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全面理解绿色经济 寻径上海突破口(一)

供稿人:党倩娜  供稿时间:2010-6-30   关键字:绿色经济  低碳经济  新能源  上海  
在全球日益重视绿色经济之际,各国相继推出了相关政策,然而,当前舆论关注的重点多是新能源。那么,新能源是否是绿色经济主要的发展途径和内容?怎样更为全面地理解绿色经济对经济增长和就业的推动意义?上海如何在服务经济和绿色经济趋势中寻找有效发展的结合点?针对这些问题,本文作者采访了同济大学可持续发展与管理研究所所长、联合国环境署全球绿色新政报告咨询专家诸大建教授。诸大建教授认为,绿色经济并不仅仅是新能源革命,而是综合解决金融危机和气候危机的一体化解决方案;它不仅是未来新的经济增长模式,也可以提供大量的立即就业机会;上海必须以绿色政策为先导,加强政策的系统化和结构性调整,加大财政支持,实施结构性节能,推行制造业绿色化,发展低碳公共交通网络、建筑节能、生态基础设施建设等。
绿色经济≠新能源革命
2008年的金融危机促使绿色经济成为关注焦点之一,联合国倡导绿色经济,各国相继推出绿色新政以应对金融危机,尤以美国的新能源政策引人注目。实际上,在过去几十年来,资源和增长之间的互相依存已成为共识,对资源、增长和环境的思考和担忧促使循环经济、绿色经济、低碳经济相继提出,在世界范围内,每年都有数十亿美元花在节能和减排上,那么,此时提出绿色经济和以往有什么不同,是否就等同于舆论普遍关注的新能源革命呢?
 
对此,诸大建教授认为,之所以在当前形势下,联合国着重提出以绿色新政应对危机,是因为金融危机的实质是实体经济的增长受到限制,美国次贷问题引发的全球金融危机实际上同时包含了金融危机、气候危机这两个挑战。
 
从表面上看,当前的危机是由于金融产品供给超过了实体经济需求而造成的。因此,大多数人认为,短期解决金融危机之道,是要注入流动性,以抑制金融危机的扩大和蔓延,长期则要通过促进实体经济的增长来对冲虚拟经济的虚胀,最终回到虚拟经济与实体经济的平衡上来。但是问题在于,当前实体经济的持续扩张已经受到了地球生态条件的限制。如何在资源环境极限的挑战中继续追求经济的增长,这才是应对金融危机的深层次挑战。当前必须思考今后的经济发展模式,2008年的金融危机正是提供了这样一个思考和改革的契机,使得绿色经济成为综合解决金融危机和气候危机的一体化解决方案。
 
因此,绿色经济包含了循环经济和低碳经济的含义,不仅仅是新能源革命,或者某些产业的产生和变化,而应当从经济增长模式、创造就业、降低环境压力三个维度来更加全面系统地认识绿色经济对今后经济发展的推动意义。
 
而“绿色新政”不同于传统政策的本质,就是要从追求经济增长到追求结构变化。特别是考虑到,当前的资源环境挑战和人类福利挑战实际上是过去简单的经济增长模式所造成的,就会认清现在再用单一的经济增长之道来解决隐藏着多重挑战的金融危机的谬误。因此在政策制定上,需要综合考虑经济增长、就业增加、节能减排等三方面的指标。只有在这三方面都具有作用的政府公共投资,才是真正意义上的“绿色新政”。
低碳经济:绿色经济的主要抓手  未来城市化和就业新主题

自20世纪70年代石油危机以来,能源问题成为世界主要的政治和经济矛盾之一。2003年英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》提出了低碳经济的概念,即低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。诸大建教授表示,因为目前世界主要消耗的是石油、煤、天然气这些高碳能源,低碳经济成为了绿色经济的主要抓手。在一个低碳产生链中,主要包括了输入、转化、输出三个环节,如下图所示。

因此,目前联合国提倡的低碳经济是一个较为完整的体系,包含了五大主导产业:可再生能源、建筑节能、可持续交通、农业和淡水、生态基础设施。

但是,诸大建教授表示,这些产业的发展要根据各国的实际情况而决定。在美国,由于建筑和交通系统碳排放占据主要矛盾,因此,新能源汽车、提高汽车能效和建筑节能成为其绿色经济计划的主要内容之一;而对于中国来说,由于中国主要是通过工业系统进行碳排放,因而工业节能仍然是中国发展绿色经济的主要方向之一。
 
2008年2月联合国环境规划署最新年鉴表示,一个新兴的绿色经济已处于萌芽阶段,新型的绿色经济将促进工程师们的想象力、发明力和创造力,这也许是自工业革命以来,已有两个多世纪没有目睹的景象。联合国的有关研究还证明,投资于自然保护领域或所谓生态基础设施领域的经济回报和劳动就业的收益,要远远高于传统的汽车制造、钢铁、信息等部门或产业。
 
诸大建教授指出,在上图所示的这样一个体系中,从其技术水平来看,一些是实验室技术,属于国家竞争战略所需要,如新能源产业,而大部分技术则完全不存在应用障碍,发展已经较为成熟,称为适宜技术,其推广和应用可以提供大批量的劳动密集型的立即就业机会,如建筑节能、交通节能、农林业等生态基础设施建设行业,而推进这些当下可用的实用绿色技术的瓶颈主要在于政策障碍。

因此,绿色经济可以成为经济增长的新引擎,而不是以往认为的是经济增长的负担,并可成为未来城市化新主题和就业的蓄水池。


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