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创新出现新趋势 中小企业创新政策导向如何完善(二)

供稿人:党倩娜  供稿时间:2010-7-30   关键字:创新  中小企业  政策  

在前文中,笔者根据上海科学技术情报研究所的实证研究成果,分析了创新活动的新进展,并指出了国内对于创新认识所存在的一些误区。为了更有效地对企业创新行为进行引导,结合当前创新活动发展的新特点,笔者认为,当前的创新政策拟注重进一步地完善和加强,并可借鉴国外的创新政策,将各个方面进行有机整合。

完善创新政策的导向

第一,加强整体创新的引导。企业的整体创新不仅包括技术和产品的创新,也包括生产过程创新、营销创新和组织创新,而在当前企业普遍意识到技术创新重要性的时候,其它几个方面的创新显得尤为重要,往往起着更为基础的作用。

第二,加强对服务业创新的引导。在我国迈向服务经济的过程中,服务业创新尤为重要,因此,应将服务业创新纳入创新政策中,研究服务型企业创新的特点,针对不同的服务行业实行不同的扶持政策与评价标准。

第三,加强企业创新可持续性的引导。可持续性是企业创新源源发展的基础,主要反映在创新的内部机制和外部机制的通畅性和有效性方面。当前大多的评价引导体系没有明确提出可持续性,而上海科学技术情报研究所的实证研究表明,创新持续性对创新绩效具有较强的正面影响作用,创新持续性高的企业其创新绩效也相应较高,这说明企业的创新制度、文化和研发支撑体系(包括创新与外部之间的创新联系,如信息获取、创新转化、研发合作等)的建设对创新结果的重要性,因此,在政策中应当重视加强企业创新可持续性的引导。

第四,完善对知识产权的引导。在政策引导中将知识产权范围扩大,将专利、版权、标权、集成电路布图设计权等多种形式的知识产权和标准、品牌等结合起来,引导企业形成综合性的核心竞争力,衡量整体创新的水平。

他山之石:美日如何激励中小企业创新

从国外主要创新政策来看,政府对于企业创新进行激励的政策工具主要有法律手段、经济手段(税收、基金、贷款等)和行政手段等几种。美国和日本由于各自发展水平和管理体系的不同,在工具选择及应用上都有各自的侧重与特点。

美国:市场主导 形成完备的社会化服务体系

国的创新是市场主导、自发渐进型的,是在基础研究上进行基础创新,主要通过立法、风险基金、税收、政府采购等政策完善企业创新环境。此外,美国围绕企业创新,还形成了较为完整的社会化服务体系,形成了投资银行、投资顾问公司、会计事务所、律师事务所、科研院所上下左右联动,为中小企业开展从创业筹备、企业成立、产品定位、资金融通、财会审计、法律代理到企业发展计划、战略目标在内的全流程服务;另一方面各类中介服务机构遍及全美,这些服务性的中介机构包括三十多家企业信息中心”(BIC)、近千家小企业发展中心(SBDC)一万多退休经理志愿者服务团”、六十多个妇女企业中心”、近二十家美国出口协助中心(USEAC)”、十多家一站资本店”和众多“中小企业孵化器”。

日本:政府主导 注重中小企业的金融支持政策 

日本创新是政府主导、后发追赶型的,也形成了较为完备的立法、金融、财政方面的创新支持体系,日本政府较多地参与了引导和调控。日本的金融机构有不少是政府专门为中小企业设立的,并扶持特定领域的特定项目,如中小企业金融公库、商工组合中央工库等5个直接由政府控制和出资为中小企业提供贷款的融资机构。同时,日本还建立健全了对中小企业的信用担保保险制度,并采用地方担保和政府再担保的双重融资再担保模式。日本全国还成立了多个地方信用保证协会,对一些符合条件的中小企业进行债务担保。对一些从事新技术、新产品开发研究的中小企业,还通过”开发研究型企业扶持中心“对其提供债务担保。

此外,日本优惠政策的一个主要目的是注重促进企业引进外国技术,并在引进技术的基础上进行应用技术和产品创新研究。


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