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各地纷纷定位创新中心(上)

供稿人:党倩娜  供稿时间:2010-12-31   关键字:国家  城市  创新中心  
今年以来,国家发改委和科技部相继认定新一批国家创新型城市试点,同时被发改委和科技部命名的试点城市有八个。这八个创新试点城市各有什么样的定位?将会实施怎样的措施?本文对此进行简要综合。
新一轮国家级创新型试点城市确立
继2008年深圳成为首个国家创新型试点城市以后,2010年1月,国家发改委和国家科技部相继确立新一轮国家级创新型试点城市。
 
2010年1月6日《国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知》表示,支持大连等16个城市开展创建国家创新型城市试点。2010年1月10日全国科技工作会议上,科技部为北京市海淀区等20个国家创新型试点城市(区)授牌。其中,同时被发改委和科技部命名的试点城市有八个:南京、广州、厦门、成都、西安、长沙、合肥、济南(见表1)。总体上看,这些城市基本上是近年发展较快,有一定科技创新基础的城市,基本位于华东、华南、中西部城市群的中心,对周边地区有一定的辐射范围。
1 2010年发改委和科技部国家创新型城市试点城市(区)一览
地区
辽宁
黑龙江
山东
河南
安徽
湖南
陕西
四川
福建
广东
江苏
浙江
河北
湖北
内蒙
甘肃
发改委
大连/沈阳
 
济南/青岛/烟台
郑州
合肥
长沙
西安
成都
厦门
广州
南京/苏州/无锡
杭州
 
 
 
 
 
 
 
 
科技部
 
哈尔滨
济南
洛阳
合肥
长沙
西安
成都
厦门
广州
南京
宁波/嘉兴
唐山
武汉
包头
兰州
北京海淀区
天津滨海新区
上海杨浦区
重庆沙坪坝区
资料来源:国家发改委网站《国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知》和国家科技部网站《今年首批创新型城市(区)试点启动》
国家级创新型试点城市各有特色
南京:创建长三角科技创新中心
 
2010年发布的《长江三角洲地区区域规划》和南京市《关于科技创新推动产业转型发展创新型经济的行动计划》显示(见表2),南京是长三角25个城市中唯一一座定位于科技创新中心的城市,南京将“以创新型体系建设为总体目标,力争用3年左右时间,形成‘全面赶超、重点突破、局部超越’的创新型经济发展态势”。
2 南京市创新型经济的行动计划主要内容
九大目标
2012年科技进步贡献率达55%, 全社会研发经费支出占GDP比重达3%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达45%,引进100名突破关键技术、具有先进管理理念的领军人才等
建设七大创新体系
知识创新体系、技术创新体系、现代产业体系、载体建设体系、科技创新管理体系、政策保障体系、人才支撑体系
实施6大工程
科技创新园建设工程、南京模范马路创新街区建设工程、中国南京液晶谷建设工程、中国无线谷建设工程、南京生物医药谷建设工程、中国南京白马农业谷建设工程
搭建12大产业技术平台
传感网、软件和信息服务、现代交通、智能电网、新能源、现代通信、新型显示、生物医药、新材料、农业育种及农产品精深加工、集成电路设计和制造产业技术平台、现代工业设计
千企创新升级计划
培育10个百亿元级的创新型企业集团和100个成长型科技企业
三年三个10亿计划
三年内,筹资10亿元支持科技创新平台建设;筹资10亿元培育新兴产业发展;筹资10亿元引进人才,培育创新团队
资料来源:南京市推进科技创新,推动产业转型,发展创新型经济的行动计划新闻发布会实录(2010年3月25日)
 
广州:2015年建成华南科技创新中心
 
广州制定了《广州国家创新型城市建设方案》与《广州建设华南科技创新中心实施方案》,方案显示,到2015年,广州力争建成充满活力、特色鲜明的华南科技创新中心,成为创新环境友好、创新体系健全、创新效率高、创新效益好、创新辐射范围广、创新引领作用强的国家创新型城市,引领华南区域创新发展。
 
实施八大工程----华南科技创新中心建设、信息广州创新、现代服务业创新、重点产业创新、战略性新兴产业创新、创新基础能力建设、创新文化环境建设和社会事业创新。
 
中新知识城是王牌----中新知识城位于广州市科学城北区,由广州开发区和新加坡淡马锡投资运作,旨在打造“中国自主创新的先行区”的知识型经济发展新引擎,初步规划123平方公里,重点发展研发服务、创意产业、教育培训、生命健康、信息技术、生物技术、新能源与节能环保、先进制造等八大支柱产业
 
长沙:成为两型社会建设的坐标和中部崛起的重要增长极
 
据报道,《长沙市国家创新型城市试点工作实施方案》的目标是,到2015年,长沙将成为“两型社会”建设的坐标和中部崛起的重要增长极。具体内容见表3。
3 长沙市创新型城市主要措施
6大目标
全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上;高新技术产业增加值占GDP的比重达16%以上;单位GDP能耗在2005年基础上降低30%,主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放年均削减4%;力争发明专利年申请量达到万件以上,成果转化率达到32%以上
10大工程
大河西先导区建设工程、创新型园区示范工程、创新平台建设工程、创新型人才引进和培育工程、优势产业提升工程、战略性新兴产业培育工程、产学研金结合促进工程、创新支撑工程、城乡一体化工程和国际合作工程
近期优先项目
太阳能光伏产业基地项目、广汽菲亚特合资汽车项目、比亚迪新能源汽车基地项目等
科技金融措施
长沙银行科技支行的试点及高新技术企业股份转让柜台交易试点
资料来源:中国产经新闻 ( 2010-08-09)
 
成都:西部科技中心,2020年全面建成具有国际重要影响力的国家创新型城市
 
成都分为“两步走”目标: 2015年,成都将全面建成以企业为主体、院地合作、军民互动的区域科技创新体系,成为国家重要的科技研发基地、科技成果产业化基地、创新人才聚集地和科技活动交流中心,基本建成领跑西部、全国一流、融入世界的国家创新型城市; 2020年,成都将全面建成具有国际重要影响力的国家创新型城市,成为创新型国家的重要支撑点和全国科技支撑城乡统筹发展的示范区。
 
成都将从构建四个“全国一流”入手:全国一流的科技研发体系、产业技术支撑体系、区域科技服务体系、创新人才队伍。
 
合肥:新型工业化道路的先行示范区和科技创新中心
 
合肥市发改委表示,合肥将被建设成充满活力、特色鲜明的新型工业化道路的先行示范区和科技创新中心,成为创新环境友好、创新体系健全、创新效率高、创新效益好、创新辐射范围广、创新引领作用强的国家创新型城市和创新发展先导区。
 
为此,合肥市将实施科技创新工程、园区创新发展工程、现代服务业创新工程、支柱产业创新工程、战略性新兴产业创新工程、信息合肥建设工程、社会文化事业创新工程等重大工程。
 
济南:构建区域创新体系,创建中国软件名城
 
济南制定了《济南市创建国家创新型城市发展规划(2010—2015年)》,出台了《济南市创建国家创新型城市若干政策》,还调整了济南市创新型城市建设推进委员会成员。
 
济南的目标是:2015年,在全省率先建成创新体系健全、创新资源聚集、创新效率高、创新效益好、创新辐射面广和引领示范作用强的国家创新型城市。具体包括:发挥创新资源优势,构建区域创新体系;培育战略性新兴产业,打造现代产业体系;创建中国软件名城;加快创新载体建设;加快建设数字化城市;加快社会事业创新;实施人才创新战略;提高全面创新意识。
 
具体政策21条,分为6个方面:“贯彻落实国家、省有关政策”、“加大自主创新投入”、“支持企业自主创新能力”、“加快重大自主创新成果转化和优势产业创新发展”、“支持科技创新基地和平台建设”、“支持创新人才培养和引进”。
 
西安:中西部创新中心,2015年成为国家一流创新型城市
 
《西安国家创新型城市试点工作实施方案》明确了两阶段的进度安排,2010年-2011年为重点推进阶段,2012年-2015年为提升发展阶段。到2015年,西安统筹科技资源改革示范基地建设取得成效,成为国家重要的高新技术产业和先进制造业发展基地,成为中西部地区重要的知识扩散中心、人才聚集中心、创新辐射中心,基本建成创新体系完备、创新能力强大、创新产业发达、创新人才荟萃、创新环境优良“五位一体”的国家一流创新型城市。具体措施见表4。
4 西安国家创新型城市试点工作主要措施
创一流具体目标
创新投入增长
全社会研发经费支出占全市生产总值的比重达到5%以上,科学拨款占地方财政支出比重达2%等
创新能力增强
 到2015年,扶持国家和省级重点实验室、研发中心等达50家,新增市级以上企业技术中心50家等
产业蓬勃发展
高新技术企业1500家,高新技术产业占工业增加值比重40%以上等
改善创新环境
引进海外高层次人才1000名,初步构建国际化区域科技创新基地等
科技创新引导八大工程
军民融合引导工程
建设兵器、船舶、电子等军民融合产业示范基地等
产学研合作促进工程
创新型企业试点,工业发展专项和“515”龙头企业培育计划,中小企业创新和“瞪羚”计划,“千名科技人员创业行动”等
产业创新引领工程
发展高新技术产业,全面提升装备制造业,培育战略性新兴产业等
城市品牌提升工程
到2015年力争全市文化产业产值达到300亿元,打造国际一流旅游品牌,培育和塑造城市创新文化等
统筹城乡科技促进工程
五年重点建设50个农业科技示范园等
创新服务培育工程
建设西安科技资源大市场,推进西安创业投资联盟发展,集聚50家知名投资机构加盟,着力发展服务外包业等
科技惠民工程
争取国家低碳经济试点示范等
知识产权能力建设工程
实施标准化战略和自主品牌战略等
资料来源:西安晚报(2010-06-22)
 
厦门:海峡西岸科技创新型城市
 
厦门下发了《全面推进国家创新型城市建设的决定》等文件,成立了创建国家创新型城市工作领导小组。厦门市的目标是:到2013年,全市科技研发投入占GDP比例达4%,科技进步贡献率达65%,科技成果应用率达90%以上,全市年产值亿元以上高新技术企业达200家以上,高新技术产业产值占全市工业规模以上工业总产值的60%等。
 
具体措施有:2010年策划281个创新项目,包括科技创新平台项目、重大项目等;完善配套政策,制定《厦门市国际科技合作基地管理办法》等;加大引进海外高层人才和领军型人才扶持力度等。
 
 
参考文献:
1. 南京市.南京市推进科技创新,推动产业转型,发展创新型经济的行动计划新闻发布会实录(2010年3月25日). http://site.nj.gov.cn/www/njnews/fbsl1-mb_a3910040869632.htm.
2.广州列入创新型城市试点 将实施“八大创新工程”.2010-01-13. http://www.gd.gov.cn/govpub/rdzt/gdxdcy/txgxjs/201001/t20100114_111404.htm.
3.胡宇芬 王世清. 长沙建国家创新城市  研发投入占GDP达2.5%. 中国产经新闻. 2010-08-09.
4.成都昨入选全国首批国家创新型试点城市.2010-01-11 .http://www.chengdu.gov.cn/news/detail.jsp?id=299811.
5.合肥入围第二批国家创新型城市试点.2010-1-12. http://www.hf365.com/html/01/01/20100112/295859.htm
6.济南市人民政府,济南市人民政府关于印发济南市创建国家创新型城市发展规划(2010-2015年)的通知.2010-02-23. http://www.jinan.gov.cn/art/2010/2/23/art_59_3341.html
7. 张瑾. 陈宝根:2015年西安力争成为国家一流创新型城市.西安晚报.2010-06-22.
8.黄怀. 加大力度推进创新型城市建设 市领导调研创新型城市建设工作.厦门日报. 2010-05-22.

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