第一情报 ---ISTIS视点

上海战略性新兴产业发展应有冷思考

供稿人:党倩娜  供稿时间:2011-4-12   关键字:上海  战略性新兴产业  
国内主要地区对战略性新兴产业进行了怎样的布局?存在着怎样的发展状况和迷思?上海该如何定位?上海科技情报所有关研究认为,在全国各地争相发展战略性新兴产业的热潮中,上海应当保持冷思考,根据上海的基本发展状况和战略性新兴产业的发展规律,紧紧抓住技术创新和商业模式创新两个核心,明晰定位,实施有关措施,引领战略性新兴领域的发展。
各地掀起战略性新兴产业发展热潮
2009年11月,温家宝总理在首都科技界大会上的讲话阐释了发展战略性新兴产业的重要性。2010年9月8日,国务院原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业为现阶段国家的战略性新兴产业。
 
在这期间,各地的战略性新兴产业相关规划也纷纷出台(见表1)。从各个主要省市发布的战略性新兴产业相关规划来看,在具体措施方面存在一些亮点。如:
 
北京中关村地区的产业联盟发展模式。将重大基础设施、研究中心、重点实验室、企业等各种优势资源整合,建立42个产业联盟,与创新的金融体系、传统的产学研优势结合,形成快速发展模式。
 
京津地区的创新金融措施。中关村“一个基础、六项机制、十条渠道”的投融资体系形成天使投资、创业投资、代办股份转让、境内外上市、并购重组、集合发债、担保贷款、信用贷款、小额贷款、信用保险和贸易融资十条渠道。而天津则将政府投入变成企业股权,能进能出,吸引风险投资和其他民间资本,所有运作过程市场化操作。
 
对中小企业的支持。不少省市提出,在战略性新兴产业发展中,要特别重视民营资本和民营部门的作用。深圳提出,对于具有创新能力的小企业要特别加以扶持,具有高成长性、自主创新能力、核心技术的中小企业将是深圳下一步扶持的重中之重。
 
表1 主要省市战略性新兴产业规划
区域
产业方向
近期目标
具体措施
江苏
6大领域:新能源、新材料、生物技术和新医药、软件和服务外包、节能环保、物联网
到2012年,江苏新兴产业发展实现"四个化":
人才国际化(培养和引进100个以上高水平创新创业团队、1000名以上高层次创新创业人才);技术高端化(技术对外依存度小于50%,培育500家重点创新型企业等);产业规模化(六大新兴产业年均增速超过30%,增加值占GDP比重确保达到15%等);发展集约化(重点发展30条新兴产业产业链。培育30个省级以上新兴产业特色基地等)
新增创投基金10亿元人民币,加上原有用于扶持新兴产业的专项资金,总额突破30亿元人民币等。
浙江
9大领域:生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业等。三大重中之重为物联网、生物产业及新能源。
到2015年全省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元,占到全省工业比重的30%以上。
战略性新兴产业科技创新科技投入年均增长超过15%;经信委新设“转型升级办公室”,对接战略性新兴产业发展等
广东
11个产业:电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药等。
三大突破:高端新型电子信息产业(重点在新型显示、下一代网络、软件与集成电路设计、物联网、云计算等领域实现突破)、新能源汽车产业(重点在电池、电机、电控三大关键领域实现突破)、半导体照明产业(重点发展LED芯片、封装、新一代节能产品等半导体照明设备)
争取到“十二五”末,三大突破产业形成万亿元产业规模,珠三角成为全球高端电子信息产业、半导体照明(LED)产业基地和新能源(电动)汽车产业基地。
“十二五”期间共计百亿财政资金重点支持, 按重大产业基地建设、重点企业、关键技术、重大项目、重点产品等分别给予支持等。
北京
中关村国家创新示范区:移动互联网、云计算、物联网、智能电网、低碳技术、空间信息、生物医药等
引领中国战略性新兴产业,建设全球科技创新中心(中关村)
首批共4只创业投资基金,总规模达10亿元。发展产业联盟,创新金融体系等。
天津
航空航天、新能源、新材料和节能环保等
未来几年打造10大产业集聚区和100个产业集群,其中,航空航天等6个产业集聚区产值达到千亿级。
设立产业发展基金,用于支持项目建设、科技创新、人才引进、载体建设等,以及创新政府投资方式等。
深圳
生物(生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保、生物制造和生物能源)、新能源(太阳能、核能、风能、生物质能、储能电站、新能源汽车)、互联网(电子商务、网络娱乐、网络内容、移动互联网、物联网)、新材料和文化创意产业
到2015年,这些新兴产业的产值可达到11500亿元,并打造10个以新兴产业为主的重点产业基地。
105亿元专项资金;加强产业链建设、产业集聚基地建设、完善产业支撑服务等方面大力推进, 积极扶持具有良好成长性的创新型中小企业等。
上海
新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业、新材料产业
到2015年,上海成为中国综合实力领先、在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区。战略性新兴产业产值规模实现翻番。技术创新能力保持国内领先,新一代信息技术、生物、新能源领域的技术创新能力接近国际先进水平。
设立产业基金,争取新建3个国家重大科技基础设施、新建10个国家工程实验室、新建10个国家工程技术研究中心、新建20个国家认定企业技术中心,构建100个产业技术创新战略联盟等。
资料来源:据各地政府网站和新闻报道整理
新兴战略性产业发展中的迷思
尽管各地的战略性新兴产业规划仍在完善中,然而,综观各地的产业规划,仍然可以看到各地在产业方向和措施上的同质化。这些同质化反映了新兴战略性产业发展中的一些迷思。
 
迷思一:什么是战略性新兴产业?多数地区并没有明确符合本地发展需要的战略性新兴产业的内涵和外延,这往往导致战略性新兴产业的发展没有明确的方向,出现“新兴产业是个筐,什么都往里面装”的现象,也容易使得一些技术改头换面,成为“伪新兴”技术,从而错失真正的发展支点。
 
迷思二:大投入就能大发展?当前多数战略性新兴产业还处于商业化前夕的培育阶段,一些技术瓶颈还有待突破,对技术的依赖远远大于其他要素,如果在这样的阶段仍然仅仅是依靠大规模投资,重引进而轻研发,就很容易再一次陷入投资驱动型增长方式,形成多晶硅或风电设备这样以引进核心技术为主,刚起步就进入“产能过剩”的局面,无法摆脱加工贸易型与资源消耗型的产业结构。
 
迷思三:如何进行风险评估?战略性新兴产业的发展早期往往具有最大的不确定性和较高的风险,最终的成功只有少数新兴技术,然而国内的多数规划很少注意这个问题,几乎没有对相关技术和产业的持续评估机制,这常常造成炒作概念,盲目投资,最终无法形成有效的增长型产业和经济。
 
迷思四:市场主导还是政府主导?经验表明,在高风险的战略性新兴产业发展早期,创新仅仅依靠市场力量,没有政府的支持和引导是不可能的,市场力量和政府支持是一种适度的有机结合,然而在一些地方,政府主导代替了政府引导,没有着重进行人才、机制和基础设施建设,而是争项目、拉投资,唯政绩驱动。
 
迷思五:民营资本一哄而上,究竟好与不好?在当前战略性新兴产业的发展中,对于民营资本出现了两种较为矛盾的心态,一方面各地都认识到创新离不开最为活跃的中小企业,而另一方面却又常常形成民营资本容易一哄而上、一上就乱的现象。在以往一哄而上、一上就乱的新兴产业里,如太阳能、风电设备等,民营企业多进行的是产能扩张,而非研发投入,假如能够在战略性新兴产业培育中,将市场准入从宽政策与核心技术投入导向政策结合,民营资本将会成为战略性新兴产业发展的最好助力之一。
上海的定位在哪里
2010年9月上海市发布了战略性性新兴产业发展“十二五”规划(初稿),根据规划,新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业、新材料产业,将是未来上海重点发展5大主导产业。根据有关资料来看,这些产业中上海的新能源、生物医药、半导体芯片、大飞机、LED等项目在全国都有一定的优势,而在物联网、云计算和碳捕获方面,上海也是国内技术研发和产业化应用水平最高的地区之一,关键技术有一定的积累,因此战略性性新兴产业在上海的发展具有一定的基础。
 
然而,当前各地竞争加剧,上海的问题是如何在未来能够持续保持优势地位?战略性新兴产业发展中上海还需要解决哪些问题?对此提出以下思考和建议。
 
第一,上海应清晰定位于产业价值链两端。从上海的优势来看,一方面上海在相关领域的研发及其布局处于全国前列,另一方面,上海的经济和社会发展水平较高,为新兴产业的发展提供了适宜的应用前景和市场;再从战略性新兴产业的发展规律来看,战略性新兴产业是以技术为核心要素和竞争优势的,同时,最终的成功又源于技术与市场的时空匹配,因此,上海有基础,也有优势以产业链的技术创新和商业模式创新为重点,成为以研发和服务为主的价值中心和卓越中心,辐射全国,而不是走向以生产规模化为主的模式。
 
第二,探索商业模式创新平台。战略性新兴产业的新不仅在于技术,更在于商业模式。以发展较早的物联网为例,现有的商业模式均以人与人之间的联系为服务对象和运营基础,盈利模式以向企业收费为主,而物联网则是以物与物之间的联系为主,其市场需求和运行特点完全不同。技术与市场如何在时间和空间上匹配是商业模式成功的核心,也是目前部分战略性新兴产业发展的难点。而这个难点还在于商业模式的探索成本巨大,失败率较高,尤其是对于中小企业来说。如果能够有这样一个商业模式创新平台,可以进行大规模市场化之前的商业化探索,则可能将会为战略性新兴产业的发展节省巨大的成本,而近年欧洲和台湾等地出现的生活实验室则是这样一种平台(见上海《文汇报》2010年9月21日文章《“生活实验室”为城市创新搭台》),上海不妨借鉴和探索相应的做法。
 
第三,以示范项目和政府需求为突破点。战略性新兴产业的早期是一个高度不确定性和不断试错的过程,因此示范项目有着非常重要的作用。而新兴技术对应的市场需求的不明晰性,很容易使得新兴技术陷入市场匮乏,无法继续的状态,从物联网、云计算、碳捕获这些战略性新兴产业来看,多数国家采取的是以政府需求拉动新兴产业早期发展,如美国先期在医疗保健机构、大型组织和政府机构采用RFID标签跟踪管理个人档案文件、欧洲提出利用一些社会福利先导项目推动物联网部署,如e-health等;美国、日本、韩国等在政府机构内大力构建政府云推进云计算;澳大利亚等国建立示范电厂等项目。
 
第四,建立产业评估机制。产业评估主要集中在三点,一是技术评估,即建立一定的标准,对战略性新兴产业建立从技术、应用到市场的持续跟踪和评估,筛选那些符合上海发展基础和未来需求,能够形成竞争优势,能够最大化创造价值的技术;二是社会和道德影响的评估,尤其是对安全、隐私、环境等方面的影响;三是需求评估,分析现实、短期和长期的需求,将新兴技术和产业的发展进行阶段化,更利于操作。
 
第五,推动协作机制。在当前协同和网络化创新的环境下,协作机制是关键,是政府的主要作用。这主要体现在:一是平台建设,建设基础设施和创新公共平台;二是推动人才、金融、财政、知识产权、竞争环境等政策的一体化;三是推动企业参与国家和国际标准建设,形成国内外同步发展;四是扶持中小企业,通过优惠或打包服务或者将中小企业组团形式等,与各种平台或大企业建立联系或协作。

万方数字化期刊中相关文章
上海光源真空紫外角分辨光电子能谱束线设计
作者:马德伟|乔山|张新夷|封东来|
刊名:光学精密工程
年:2007
卷:15
期:12
摘要:在上海光源上设计了一条光子能量覆盖5~140 eV的高通量、高分辨的真空紫外角分辨光电子能谱束线.本光束线采用准周期椭圆偏振波荡器光源,其周期长度为0.32 m,周期数为14.单色仪采用Dragon型,分为覆盖5~32 eV的低能分支和25~140 eV的高能分支.计算表明,当入射/出射狭缝开启宽度为5/5 μm时.在整个能量扫描范围内,单色仪分辨率可以高达15 000~100 000,光学元件的面型误差对分辨率的影响最大.通量计算显示,样品处s偏振光子通量高达~1012 phs/s.Shadow追迹模拟结果表明,设计的光束线具有很好的聚焦特性.
半导体产业需要材料本土化——访安集微电子(上海)有限公司总裁俞昌博士
作者:甘孝松|
刊名:中国集成电路
年:2007
卷:16
期:8
摘要:
紧抓机遇的上海游艇业
作者:
刊名:机电设备
年:2007
卷:24
期:04
摘要:
关于上海加快游艇经济发展的战略思考
作者:武邦涛|
刊名:上海管理科学
年:2007
卷:29
期:02
摘要:本文基于对世界游艇产业与竞争态势进行分析,指出我国游艇产业处于起飞阶段,上海游艇制造业的发展具有区位优势、产业基础和市场空间.提出以科技创新带动游艇产业群的形成是上海市打造国家级游艇制造基地的必然选择;品牌建设是推动上海游艇经济可持续发展的必由之路.论文还就上海游艇产业科技创新及自主品牌建设的实施策略提出了建议.
中国游艇旅游的发展研究--以上海市为例
作者:王晓|冯学钢|
刊名:桂林旅游高等专科学校学报
年:2005
卷:16
期:06
摘要:游艇旅游作为一种新兴的、时尚的现代旅游形式,符合旅游者户外运动、休闲娱乐、挑战自然的旅游理念.分析了国内外游艇旅游的发展现状,并以上海市为例,探讨了上海发展游艇旅游的条件和存在的问题,提出了今后上海发展游艇旅游的对策和建议.

注册成为正式用户,登陆后,获得更多阅读功能与服务!
转载本文需经本平台书面授权,并注明出处:上海情报服务平台www.istis.sh.cn
了解更多信息,请联系我们

§ 请为这篇文章打分(5分为最好)