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中国企业如何应对国外反倾销起诉——不要再做鸵鸟

供稿人:周玉红  供稿时间:2004-9-29   关键字:337条款  反倾销  
据《经济观察报》报道,不久前在中国政法大学演讲的美国国际贸易委员会(简称USITC)行政法官之一卢克恩(Hon.Paul J.Luckern)先生指出,目前,337条款、反倾销和保障措施共同构成美国企业堵截中国进口货物的三种主要武器,他在过去20年里经手了90%以上的针对中国企业的337程序案件。不过,有关人士说,在2003年之前,中国企业作为被告方的337程序案件,中方应诉的案例几乎是一片空白。卢克恩先生在讲话的最后5分钟,特意对台下的中国听众说:“你不能永远像鸵鸟那样,把自己的头埋在沙子里。”“你要了解337程序,要跟法院配合,跟对方配合。如果说根据你提交的证据,我认为你可以胜诉的话,你就可以赢。但是如果你不来应诉,我会很高兴,因为我可以少做很多事。”
 
USITC是一个独立的、非党派性质的、准司法联邦机构,其前身为1916年创建的美国关税委员会。国际贸易委员会的职责范围包括:判定美国内行业是否因外国产品的倾销或补贴而受到损害;判定进口对美国内行业部门的影响;对某些不公平贸易措施,如对专利、商标或版权的侵权行为,采取应对措施;对贸易和关税问题进行研究;就贸易与关税问题向总统、国会和其它政府机构提供技术性信息和建议。
 
USITC与商务部共同负责美对外反倾销和反补贴调查工作。商务部负责判定被控的倾销或补贴是否存在,及程度如何。USITC则判定美国内行业部门是否因外国倾销或补贴行为而受到损害。USITC还负责对美国的协调关税制度进行经常性审议,并做出其认为必要或合理的修改建议。
 
浏览USITC的网站发现,目前USITC已经列出了截至今年年底的反倾销听证会等相关事宜,其中不少是针对中国的,如定于2004年10月7日举行的对原产于中国的手推车的反倾销终审听证会;定于2004年11月5日对原产于中国的石蜡蜡烛作出反倾销税复审终裁;定于2004年11月9日举行的对原产于中国的木制家具的反倾销终审听证会。
 
也许留给我们国内的企业时间实在不多了,不过正如卢克恩先生所说,在337程序里,被告有很多办法从案件里解脱出来;如果被告不提出质疑和根据,USITC一般会做出有利于原告的认定。

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