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全球智库发展动态

供稿人:王德生  供稿时间:2012-12-24   关键字:智库  数量  宾夕法尼亚大学  
近年来,对智库(Think tank)的研究炙手可热。智库即智囊机构、智囊团,也称“思想库”或“智慧库”,或称咨询公司、顾问公司等,主要指由各方面专家、研究人员组成的专门的研究咨询机构,这些机构为决策者处理社会、经济、科技、文化、军事、外交等各方面问题出谋划策,提供最佳理论、策略、方法、思想等。
 
2009年7月2日,首届全球智库峰会在北京拉开帷幕,峰会主题为“全球金融危机,世界经济展望”,来自全球30多家顶级智库代表、100多名前政要、诺贝尔奖得主和全球500强CEO聚集一堂,围绕“全球金融经济危机与世界经济展望”的议题展开研讨。2011年6月25 ~26日,第二届全球智库峰会在北京召开,主题为“全球经济治理:共同责任”,来自海内外知名智库及学术界、企业界和国际组织、政府部门的500多名代表与会。
在现代社会,各国政府和领导人在制定政策和做决断时不再仅凭着自己的经验做判断,而是越来越多地征询智库的建议和意见,智库正成为影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。
(一)智库发展概况
智库的历史最早可追溯至20世纪初,伴随着英国工业革命而兴起,但真正发展始于二战以后。随着全球化深入发展,各类智库在世界各地不断涌现,特别是20世纪80年代和90年代更是呈爆炸式增长(见图1)。据美国宾夕法尼亚大学智库和公民社会研究项目近4年发布的《全球智库报告》统计,2008年、2009年、2010年和2011年全球智库数量分别为5456家、6305家、6480家和6545家,广泛分布于全球182个国家。全球智库不仅在数量上急剧增长,而且影响日益广泛,在不少西方国家已经渗透到政府决策中。
 

图1  每年新成立的智库数量(单位:家)
 
资料来源:The Global Go To Think Tanks Report 2010,2011年1月31日
 
随着智库数量的增长和影响的扩大,出现了很多不同的领域和门类。大致可归为如下五类:
 
1、政策制定型智库
 
此类智库在政府签约、指定的研究项目和课题上占有绝对优势,他们拥有政府官员和部长大臣们看重的知识和公关技能。例如:美国兰德公司、美国城市研究所、美国海外发展学会、巴西的热图利奥·瓦加斯总统基金会、加拿大公共政策研究学会。
 
2、政党代言型智库
 
此类智库以意识形态为导向,持有保守或激进的政治观点,善于发展自身政治技能,是在野的政党领导人们的活动大本营。例如:美国传统基金会、美国进步中心、英国亚当·史密斯研究所、英国市民社会研究所(Civitas)。
 
3、影子型智库
 
它们只有“智库”之名,却无其实,真正的身份是政府的左膀右臂。威权主义者最喜欢建立此类智库,以将他们的统治伪装成欣欣向荣的市民社会。例如:俄罗斯的民主与合作研究所(俄罗斯)、乌兹别克斯坦政治研究所。
 
4、学者型智库
 
它们是智库界的骄子,所提出的建议或意见经常被采纳,做为政策制定和动议起草的基础。例如:美国布鲁金斯学会、美国对外关系委员会(美国)、英国查塔姆社、国际问题研究所(丹麦)。
 
5、社会活动家型智库
 
改良主义者不仅以行动表达其政治诉求,还在各自的问题领域进行经营,建设顶级政策研究中心。如美国的人权观察、南非冲突研究中心、英国大赦国际。
(二)发展现状
据美国宾夕法尼亚大学智库和公民社会研究项目2012年1月18日发布的《2011年全球智库报告》(The Global Go To Think Tanks Report 2011)统计,2011年全球共有6545家智库,分布于182个国家,其中,北美洲有1912家(占比30%),欧洲有1795家(占比27%),亚洲有1198家(占比18%),拉丁美洲和加勒比海有722家(占比11%),非洲有550家(占比8%)、中东和北非有329家(占比5%)(见图2)。
 

图2 2011年全球各地区智库数量份额分布
 
资料来源:The Global Go To Think Tanks Report 2011,2012年1月18日
 
就智库的数量和影响而论,世界各国中无疑以美国为最。2011年美国智库数量高达1815家,远高于其他国家,大多相关研究都以美国智库为研究对象。智库最初源于欧洲,但获得繁荣发展却是在美国。二战后,权力天平的倾斜使美国的国际影响力大增,很多欧洲一流的专家和学者被吸引到美国发展。出于冷战期间对抗苏联的需要,各类智库在美国应运而生,成为影响美国政府决策的重要力量。长期以来,欧洲智库的数量和影响远不敌美国,但近年来随着欧洲一体化脚步的加快,这种不平衡格局开始发生改变,欧洲智库的影响力正呈强劲的上升趋势。此外,亚洲地区智库数量呈急剧增长态势,2008年亚洲地区智库数量为653家(占世界比例为11.95%),2011年亚洲地区智库数量急剧增长至1198家(占比为18%),特别是2011年中国和印度的智库数量超越英、德、法,排在世界第2和第3位(见表1)。
 
另外值得一提的是金砖五国(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)的智库数量总和在近4年内翻番,从2008年的419家增长至2011年的996家,数量增加一倍还多。在“2011年中南美洲前30强智库”排行榜中,巴西占据了6个席位,其中前10强中有3个;在“2011年中东欧前30强智库”排行榜中,俄罗斯占据了7个席位,其中前10强中有4个;在“2011年撒哈拉以南非洲地区前30强智库”排行榜中,南非占据了10个席位,其中前10强中有6个;在“2011年亚洲前30强智库”排行榜中,中国和印度约占了一半的席位。
 
表1  2011年拥有智库数量最多的前25个国家(地区)
 
排名
国家/地区
数量(家)
排名
国家/地区
数量(家)
1
美  国
1815
14
瑞  士
66
2
中  国
425
15
瑞  典
65
3
印  度
292
16
墨西哥
57
4
英  国
286
17
西班牙
55
5
德  国
194
18
罗马尼亚
54
6
法  国
176
19
以色列
54
7
阿根廷
137
20
肯尼亚
53
8
俄罗斯
112
21
荷  兰
53
9
日  本
103
22
中国台湾地区
52
10
加拿大
97
23
比利时
52
11
意大利
90
24
玻利维亚
51
12
南  非
85
25
乌克兰
47
13
巴  西
82
 
 
 
 
资料来源:The Global Go To Think Tanks Report 2011,2012年1月18日
 
 
主要参考资料
 
 
[1]      Think Tanks and Civil Societies Program International Relations Program University of Pennsylvania.THE GLOBAL GO TO THINK TANKS REPORT 2011[R],2012-1-18.
 
[2]      Think Tanks and Civil Societies Program International Relations Program University of Pennsylvania.THE GLOBAL “GO-TO THINK TANKS” 2010 [R],2011-1-31.
 
[3]      全球智库调查报告.中国市场[J].2009(29).
 

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