第一情报 ---能源与环境

英国海上风电产业发展新战略(6):金融政策扶持

供稿人:董瑞青  供稿时间:2013-9-16   关键字:英国  海上风电  发展战略  金融支持政策    
企业能够以合理的成本获取资金是构建一个有竞争力产业的关键驱动因素。这对海上风电产业来说尤其重要,因为高昂的前期资金成本一般需要其完全进入市场,并获得较大市场份额。海上风电场的发展需要两个不同类型的金融政策支持——海上风电开发商需要对其资本开支项目进行融资,而供应链厂商需要在其设施和设备上进行资金投入(见表4)。
 
伴随着海上风电场更大、更深、离岸更远的发展趋势,再加上整体经济环境的发展状况,开发商将需要通过外部融资获取数十亿英镑的资金来建设海上风电场。电力市场化改革(EMR)旨在给予投资者必要的长期确定性,但英国政府仍然需要做出其他努力以支持海上风电企业获取融资。“绿色投资银行”是英国政府出资38亿英镑建立的商业银行,在2015年3月之前,“绿色投资银行”与其他商业银行机构计划投资超过10亿英镑以支持海上风电产业发展。
 
在英国海上风电产业供应链中,以合理的成本获取融资对于那些创新技术、建立新设施企业以及中小企业而言相当困难。此外,项目开发往往需要“履约保证金”或担保包销合同,并保证按期交付。这些对小企业而言是非常困难的。英国政府新成立的商业银行——“绿色投资银行”,预计在2014年全面投入运作,将解决长期以来制约英国中小企业获取融资所存在的结构性问题。“绿色投资银行”将利用现有的29亿英镑资金以及10亿英镑的政府新注入资金,为更多的中小企业提供贷款担保支持。“绿色投资银行”将着眼于提高供应链公司客户所要求的债券和担保的承受能力。在这样做时,它会吸取现有计划以及蒂斯瓦利催化剂基金(Tees Valley Catalyst Fund)的经验,审视整个海上风力发电和其他行业所存在的共同问题。
 
当前,英国政府将努力确保金融业了解海上风力发电和其他能源领域的投资风险,这主要是通过促进金融服务部门和主要能源行业协会(包括石油和天然气)的参与和讨论,以充分了解公司获取资金存在的问题,并探索解决方法。
 
表4 金融扶持行动清单
 
详细行动
负责机构
截止日期
1
与商业机构合作,为海上风电项目提供超过10亿英镑的投资支持。
“绿色投资银行”(Green Investment Bank)。
正在进行
2
通过当前的计划和新的商业银行,弥补中小企业的资金缺口。
英国商业、创新和技术部(BIS)。
2014年全面运作
3
在英国担保计划下,考虑海上风电供应链基础设施项目的融资担保申请。
Infrastructure UK。
正在进行
4
通过利用商业银行支持,调查改善供应链公司债券承受能力以及相关担保要求的可行性。
英国商业、创新和技术部(BIS)。
2014年
5
促进金融服务部门和主要能源行业协会(包括石油和天然气)之间的讨论和接触,以便更好地理解海上风电资源投资的风险。
英国商业、创新和技术部(BIS)。
2013年起
资料来源:“Offshore Wind Industrial Strategy——Business and Government Action”.
 
参考文献:
“Offshore Wind Industrial Strategy——Business and Government Action”,Department for Business, Innovation &Skills(BIS),01-08-2013.

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