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日本第4期科学技术基本计划解读(九):地震后的基本计划修订

供稿人:黄帅  供稿时间:2015-9-28   关键字:日本第4期科学技术基本计划  地震后  
2011年3月,日本东北部发生里氏9.0级大地震,继而引发海啸、核辐射等安全危机,经济社会遭到严重破坏。在这样的背景下,内阁府决定重新审视和修订第4期基本计划的制定方案,推迟至2011年8月公开发布。鉴于福岛核危机的警示,以及在核危机背景下大量外籍人才从日本撤离,修订意见中首要强调了科技创新安全安心的重要性,以及日本环境修复与再生的具体推进方案。由于灾后重建工作形式严峻,财政困难,《日刊工业新闻》预计,第4期基本计划原定25万亿日元(GDP的1%)的政府研发经费将会缩水。但文部科学大臣高木义明依旧坚持GDP为1%的政府研发预算,日本经团连产业技术委员会也呼吁维持1%的GDP研发预算不变,并给出了以下6个方向的修订意见:

(1) 强调科技创新安全与安心的重要性。在综合科学技术会议2010年12月发布的《第4期科学技术基本计划制定方案书》(以下简称“方案书”)中,在第2章“促进社会经济发展的两大主要创新支柱”中新增“安全创新”的概念,与“绿色创新”、“生活创新”一同构建3大创新支柱。

(2) 修订绿色创新中能源相关部分的政策。在《方案书》第2章“绿色创新”部分中,针对能源相关政策的内容,机基于地震带来的影响做出4点修正:(1)提高核能发电的安全性,(2)促进再生能源研究开发,(3)促进节能技术的研究开发,(4)对于目前尚未得到关注的其他能源技术,同样也要促进其开发和利用。

(3) 向全社会普及研发成果的应用。为了能够让国民更好地理解科技研发的成果,今后的研发重点将在着眼于成果普及应用的同时,也要关注降低研发成本,提高应用效率等。

(4) 改进信息内外传播的方式,提高国民的科技文化。对于在地震等非常状态下的现状与应对措施,专家学者需要以简洁易懂的方式,站在中立的角度向国民传播当前的灾害与社会情势等信息,消除民众的不安。与此同时,国民也需要加强对科技文化的认识。为此,除了要充实大学等高等教育机构的教学内容之外,还需要对青少年从初等教育阶段普及切身的科学素养,提供一个体系化的科技学习环境。

(5) 强化不同领域内研究人员的合作。地震、海啸、核危机多层次的突发事件表明,科学技术研究在专业化领域细分的同时,也需要构建一个整体上的体制。今后在应对突发情况时,不能只局限在相同领域专家之间的讨论与应对策划,同样需要来自不同领域内的探讨与合作。

(6) 确保科技预算资金到位。为了减轻并逐步摆脱地震带来的社会经济影响,强化日本的科学技术基础,需要确保面向未来投资的科技研发预算能够落实和到位。《方案书》中明确指出,2011-2015年间政府的科技研发预算为25兆日元,约合国内生产总值的1%。

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