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英国《促进增长的创新和研究战略》—— 战略文本概要

供稿人:华子怡  供稿时间:2015-12-21   关键字:英国  创新  战略  

创新和研发以推动经济增长

2011年12月,英国商业、创新和技术部(BIS)发布了国家级战略《促进增长的创新和研究战略》。

战略认识到无论是全球共同面对的挑战(如气候变化、健康医疗、生活质量等问题)还是英国本国经济的进一步增长都需要知识和创新来提供解决方案。因此,对科学技术的研究开发进行资本性投资、对研发和创新成果进行政府采购、应对公众开放政府采集的或由公共资金支持的研究所产生的数据、鼓励海内外以及区域性、集群性的合作等,都是现有情境下政府可以为研发和创新工作所努力的方向。

战略六大部分

战略报告分为六大部分,主要内容如下。

第一部分概述了英国和全球创新领先国家的创新情况。

第二部分“发现和发展”强调了基础研究和应用研究对于整体创新能力的重要性,并承诺将会对具有广泛应用前景的新兴技术(包括合成生物学、能源高效计算、能源采集、石墨烯)优先投资,且会支持那些针对全球性挑战展开的跨学科研究项目,并会持续为那些英国已有优势的企业研发(包括生命科学、航空航天技术、创意产业等)和以技术为基础的产业(包括生命科学、高价值制造业、纳米技术和数字技术)进行投资。

第三部分“创新企业”认识到,政府出面支持新兴技术固然重要,但毕竟企业才是关键的创新力量,未来的经济增长还需仰赖各行各业的企业将技术应用和开发非技术型创新渗透进企业的运作和发展,而这将要求企业更关注对无形资产的投资,如对新型商业模式的探索、设计和品牌建设、管理和组织能力的提升、人力资源的获取、知识产权的保护等等。因此政府需要针对企业(尤其是中小企业)于创新方面的尝试给予税收减免、简化流程、项目扶持、专项咨询等支持。

第四部分“知识和创新”着眼于应如何联结活跃于创新生态系统中的各方参与者,并由此强化该“创新生态系统”。这些参与者包括:高等院校、研究机构(如分子生物实验室)、研究和创新园区(这些园区集聚了高科技企业、先进的科研设施以及专家,同时也有很强的吸引投资的能力)、创新基础设施组织(如英国国家计量和管理办公室、英国国家物理实验室、英国标准学会、英国皇家认可委员会等)、提供专业支持的公共机构和第三方机构(如英国设计理事会、英国国家科技艺术基金会)、私营领域的科研机构和诸多公共研究机构(通常专注于将研究成果转化为创新成品)。政府在这个生态系统中的角色是将投入其中的公共资金的效益最大化,并通过项目和平台使高校、研究机构、企业有更多的合作和交流机会、且更充分地利用已有的创新基础设施,同时要避免引导或干预这些机构或企业甚至其科研内容。

第五部分“全球合作”是因为看到了国际合作和研发创新的跨国化趋势,因此将支持进入国际市场、开展国际合作、在国际舞台上助推英国的研究和高技术产业、充分利用在全球范围内流动的创新和研究资源、更深入地融入欧洲市场和欧盟“地平线2020”计划、以及与高增长经济体(如金砖四国)建立战略联系等作为放眼全球的着力点。

第六部分“新的创新挑战”中探索了政府在推动创新的过程中可以努力的五方面:进一步开放政府和公共的数据、信息和研究成果;减少官僚程序以免阻碍新型商业模式的发展;通过悬赏的方式(包括设置新奖项和奖金、成立设奖评奖机构)来引导跨学科的各方合作解决那些挑战较大、易被忽视、具有较大社会价值的问题;考虑到政府采购的规模,政府可以成为创新产品和服务(尤其是健康、交通、城市发展等领域)的“领先消费者”,利用政府机构这个现有市场助推新型商业模式、技术和服务的成长以及创新的商业转化;而对已在使用的产品和服务,需要通过实证等方式向更多政府和公共服务机构推广那些有效可行的产品或服务,从而提高投资效率。

 

参考文献

BIS. 《Innovation and Research Strategy for Growth》. gov. GOV.UK. N.p., 8 12月 2011. Web. 14 12月 2015.


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