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英国《促进增长的创新和研究战略》—— 全球合作

供稿人:华子怡  供稿时间:2015-12-21   关键字:英国  创新  战略  全球合作  

战略认为,如今,无论是供应链还是价值链都越来越倾向于延伸至多个国家。有关这方面,有必要认识到的一些关键的国际化趋势包括:

  • 跨国公司正以全球视野寻找研发的最佳地。有一系列因素会影响研发地的选择,如该地区是否能接触到身处于某个集群内的专家或供应商、当地的劳动力是否有特定的技术技能、是否能获得当地的市场信息并能接触到消费者从而能帮助企业识别新的市场机遇等。
  • 意图将其知识产权转化为资本的创新型中小企业正越来越倾向于寻求海外的合作伙伴以获得技术支援、资金支持或接触更大市场的渠道。
  • 研究机构也越来越多地寻求国际合作伙伴以提升其研究质量、招募研究人员、扩大集资渠道。
  • 各国政府也愈加倾向于吸引高价值的商业投资,并建立了各式激励机制以达成该目标。

为保持英国的研发和创新优势,在加强内部合作的同时,也要提升企业的国际参与度,而现有的创新和研究基础设施将能够支持国际合作。加强国际合作的战略方针有五点:

  • 在国际舞台上推广英国的研究和高技术产业;
  • 支持英国企业和研究人员进入国际市场、开展国际合作;
  • 确保英国继续吸引全球的资金、技术和高技术人才资源;
  • 更加深入地融入在欧洲市场范围内开展的项目;
  • 与高增长经济体建立战略联系。

一、在国际舞台上助推英国的研究和高技术产业

为了在国际舞台上助推英国的研究和高技术产业,

  • 英国贸易投资署(UKTI)、科学和创新网络(SIN)等将会特别支持创新型企业在“创新热点”抓住商业机遇、建立国际合作;
  • 英国技术战略委员会(TSB)和研究理事会(Research Councils)将会定期将一些有关英国研究和创新能力的优秀案例与海外同事分享;
  • 卫星应用技术与创新中心(Catapult centres)将会将重点置于国际参与;
  • 英国设计理事会(Design Council)将会协同英国贸易投资署,利用英国的设计优势以支持本国企业并吸引投资;
  • 英国国家计量和管理办公室(The National Measurement and Regulation Office)、英国国家物理实验室(National Physical Laboratory)以及英国标准学会(British Standards Institution)将会与国际计量和标准机构/委员会合作,以推广英国在计量和设立标准方面的优势。

二、支持英国企业和研究人员进入国际市场、开展国际合作

    英国历来国际化合作程度很高:超过四分之一的创新型企业与国外伙伴有合作往来;英国有23%的研发资金来自于国外;英国高校也有很强的能力获得欧盟框架项目的资金支持。为了未来进一步增长,还需增加出口公司的数量、鼓励其探索高增长的市场、并支持开展国际合作的研究团队。

    研究理事会已在支持国际合作方面非常积极,新的支持举措包括:

    • 考虑到有意进入海外市场的企业可以就市场价值、市场进入方式等与已在海外市场的企业展开信息和情报分享,政府将创建一个线上合作平台“Open to Export”使得创新型企业和服务提供商能够互帮互助;
    • 英国贸易投资署风投团队将会与技术战略委员会等合作,帮助有高增长潜力的创新型中小企业与海外融资建立联系,并会挑选并支持一些已做好被投资准备的中小企业;
    •  知识产权办公室(IPO)将会更多地帮助英国企业挖掘他们在国际市场上的知识产权潜力。

    三、确保英国继续吸引全球的资金、技术和高技术人才资源

      战略报告认识到英国卓越的研究能力有一大部分归功于来自全球的研究人员。

      有研究显示短期至英国的访问学者比平均国内研究人员的效率高35%,而出国至少两年再回到英国的研究人员要比平均国内研究人员的效率高66%。然而,英国的高校生要比欧洲其他国家的高校生更少出国学习,这其中有语言问题、也有英国高校的课程设置灵活性较低的问题。但是雇主普遍表示在校期间能有出国经历能培养工作过程中所需的技能。因此,

      • 政府将支持提升国际学术流动性,鼓励英国学生走出国门,并将与高等教育部门联合,鼓励高等院校将出国学习纳入课程设置,并认可一些在国外学习的课程并计入学分;
      • 为吸引并留住全球的企业家、科学技术人员、菁英人才、学界人士以充实英国的研究和创新能力,在签证方面也已有针对性的改进;现签证系统已进行了一些改革,并将在未来继续放宽部分条件或者减少来英的签证阻碍。

      四、更加深入地融入在欧洲市场范围内开展的项目

      考虑到欧盟市场的潜力巨大且仍有诸多改进空间,为了更加深入地参与到欧洲范围内的项目中去,政府将会:

      • 与技术战略委员会携手,改进为那些有意加入欧盟“地平线2020”计划(旨在为研究和技术发展提供资金支持)的英国企业所提供的支持;
      • 推动建立企业友好型的“欧盟专利”,以降低在欧盟范围内保护知识产权的成本和管理负担;
      • 支持创建欧洲“数字单一市场”[1],该市场将会有8,000亿欧元的经济潜力;
      • 支持为在欧盟范围内建立研究基础设施这一大型工程的准备阶段提供资金支持;
      • 更积极地协助英国机构加入“知识与创新共同体”(KIC)(这些共同体由大学、科研机构和工商界利益攸关者组成,共同参与欧洲创新活动)。

      五、与高增长经济体建立战略联系

        在深化已有的国际联系(如美国、欧洲)的同时,确保未来的经济增长还应与高增长的经济体(尤其与中国、印度、巴西、印度尼西亚)建立战略联系。如,政府将与中国科技部达成一致,在享有共同利益的关键领域为双边研究项目提供资金支持,并希望为长期的合作关系探索出一套稳定、长效的机制。

        ------------------------------

        [1]  编者注:2015年5月6日,欧盟委员会正式启动《数字单一市场战略》。目前,欧洲数字市场割裂严重,28个欧盟成员国有独立的规章制度,对数字经济发展极其不利。欧盟实施数字单一市场战略,主要目的就是消除国家间的管制壁垒,将28个国家的市场统一成一个单一化的市场。如果这一计划得以顺利实施,将为欧盟带来4,150亿欧元的经济增长。


        参考文献

        BIS. 《Innovation and Research Strategy for Growth》. gov. GOV.UK. N.p., 8 12月 2011. Web. 14 12月 2015.


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