东京国际航运中心发展(4)

日本自2004年开始推出‘超级枢纽港培育计划’，其中将东京港、横滨港和川崎港组合运营，合称为京滨港，力求发挥港口最大效能，计划减少港口成本30%，货物作业时间缩短为1天。京滨港由东京都、横滨市和川崎市建立的‘京滨三港广域合作协议会’共同管理运营。规划主要包括①强化物流网络、②推出入港费减免等优惠政策来降低成本、③通过信息化技术促进手续和情报的共享、以及④构建应对地震和强化安保的危机管理体制等。东京港和横滨港分别推行优惠政策，改善码头设施建设等扩大港口规模，通过减少港口利用成本，缩短货物处理用时，从而吸引更多的船舶，确保和发展国际航线，确保物流活动的稳定。

超级枢纽港政策确实收到了成效，据日本国土交通省2011年海事报告显示，京滨港的港口成本已成功减少20%，货物装卸的等待时间也从原先的3-4天降低为1天，基本达成了计划当时预期的目标。但是，包括东京港在内的日本港口在亚洲市场的份额越来越少，未来的发展还需要行之有效的长期的应对措施。

对于增加货物量以及集约高效使用港口码头设施的对象实行港口费用减免计划，包括减少货物处理费用、船舶费用、装卸货作业费、码头使用费用等，从而计划减少约30%的成本。

东京港在促进货物量增长方面实行的优惠，例如，使用龙门起重机的时间超过上年总使用时间的，超过部分将享受50%使用费用减免。又如，船公司开发新的集装箱运输航线，该新航线将享受1年期50%入港费减免。再如，国际中转货物可以享受50%的起重机使用费减免。在改善港口使用效率方面，例如，共同设立运营公司、共同进行沿岸作业的，可享受10%的库场使用费减免优惠。又如，利用周日进行货物装卸作业的，将享受50%的起重机使用费减免，还可以享受入港费、停泊设施使用费用全面的优惠。

横滨港为促进箱量提升、促进船舶和货物的集中化，对货物处理量达1000至1499TEU的实行入港费30%减免，对1500TEU以上的实行入港费50%减免，对于总吨数超过5万吨的，超过部分实行全免。同时除对于国际中转货物提供龙门起重机和集装箱堆场使用费用50%的减免以外，对大量的国际中转货物特别实行75%的使用费减免，以及铁路货物编组站7日免费使用优惠等。对于新开辟航线的船只实行一次入港费用减免等。

 

参考文献

日本国土交通省《2011年海事报告》