新冠疫情对全球价值链的影响与改变

长久以来，全球价值链形成了基本的运行模式——高附加值的研发、设计、营销和品牌推广活动在总部进行，低附加值的劳动力密集型生产活动大量转移到发展中国家。这使得总部与分包商相互依赖、一损俱损，降低了价值链整体抵御风险的能力。 

新冠疫情期间，全球面临产品供应短缺问题，放大了全球价值链运行中的严重断层，暴露了以分布在几个大陆的主要企业和供应商之间高度相互依赖为特征的模式脆弱性。联合国贸发会对此进行了深入研究，并为发展中国家提出了应对策略。 

脆弱性的暴露 

由于大流行的中心从一个区域转移到另一个区域，以及影响生产成本的平行不稳定，造成持续的不确定性，使全球范围内的业务难以恢复，导致许多公司减少或停止其生产活动。与此同时，对某些关键大宗商品需求的暂时激增并没有被供应的增加所满足，因为在目前的模式下，生产规模的巨大变化在恢复正常后可能不易被消化。急需的口罩和呼吸机等产品的短缺就证明了这一点。 

早在COVID-19出现之前，工业4.0技术就已经在促进全球价值链的重组，涉及生产活动的大规模迁移(和回流)。从领先企业的角度来看，工业4.0，尤其是自动化，开启了节省劳动力的新技术，这可能会降低制造业对低技能劳动力的依赖，从而降低外包的好处。自动化对全球生产地理也有重要影响，因为价值链将在本质上变得更加区域性，向生态系统对商业更有利的消费市场靠拢。 

转移和回流趋势 

COVID-19造成的供应链和旅行中断可能会破坏经济一体化，并鼓励自给自足的经济系统，至少在战略部门，如医疗设备和药品，或用于组装精密机器的投入的生产，这些设备的最终生产仍在高工资国家进行。许多国家在疫情爆发后对关键货物实施的临时出口禁令和限制越来越多。因此，大多数分析人士一致认为，当前的疫情将加剧迁移和回流趋势。由于大多数经济体处于完全或部分封锁状态，贸易和投资收缩，离岸外包的未来比covid -19之前更加不确定。 

面临的挑战 

回流可能会对接受国经济构成挑战。这一过程可能会造成重大的经济和社会损失，远远超出直接的工作和业务周转损失。迁移会迅速影响到当地经济，影响到当地供应链、当地服务的提供以及基础设施的质量，除非有针对性的战略落实到位。事实上，尤其是在劳动密集型的全球价值链中，跨国公司可能会发现，将生产设施保持在靠近最终市场的地方，在经济上更有利可图，因为那里的劳动力成本较低，而且能够操作复杂机器的工人的供应不足以实现自动化。 

联合国贸发会预计，2020-2021年全球外国直接投资将减少30%至40%。全球价值链重塑和各国产业转移可能让发展中国家面临经济风险。联合国贸发会为发展中国家提出了三点战略建议：

（1）产业多元化

发展中国家应该侧重于传统任务和活动的多元化，因为传统任务和活动可能受到自动化的影响。对制造业的狭隘关注必须让位于对创新和数字经济等新领域的更多关注。 

（2）强化区域价值链

加强区域价值链应成为发展中国家分散风险、降低脆弱性、提高抗灾能力、促进工业发展的优先事项。通过确定和维持横向和纵向的联系，区域协定可以确保中小公司减少交易成本并从规模经济中获益。此外，贸发会议还提出需要就保健、保健研究和有关领域开展南南合作。 

（3）政府监督引导

加强政府引导，要求企业将其投资和创新决策为其所在社区和社会产生的各种外部性和溢出效应内部化。通过引入明确的监管和治理框架来实现，而不是简单地依赖于企业的社会责任。对于那些因回流和自动化趋势而面临风险的行业，这一点尤为重要。

   参考文献：

   1、 https://unctad.org/news/how-covid-19-changing-global-value-chains