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近两年传统科技强国均将确保科技领先核心优势设立为国家目标。因此，科技类智库纷纷为所在国家的决策者提供方案参考。其中，英国智库TBI积极呼应英国政府号召，系统阐述英国应当如何通过重组科学研究机构、更好地利用生物数据以及改善科技公司获得商业投资的机会。报告评估生物技术是巩固科技强国地位的“绝对关键部分”，分析了英国在生物技术方面的领先优势以及中美等其他国家的投资情况。报告提出几点建议，包括设立新的生物设计实验室进行新型生物技术发明，将生物学与人工智能紧密结合起来，设立NHS数据信托单位深入开发天量的生物数据商业价值，扩大英国商业银行对生物技术领域的支持力度等。
机构简介
托尼·布莱尔全球变革研究所，Tony Blair Institute for Global Change（TBI），是一家由英国前首相托尼·布莱尔设立的非营利组织。该研究机构深受布莱尔个人意识形态和政治风格的影响，旨在为一线的政治家提供关于全球化战略建议和咨询服务。2017年布莱尔决定关闭其所有的商业和慈善活动组织，取而代之以托尼·布莱尔全球变革研究所。过去几年TBI的规模和收入呈爆炸式增长，2021年收入超过 8100万美元（6500万英镑），比上一年大幅增长78%。随着工党领袖凯尔·斯塔默（Keir Starmer）等人越来越多地向布莱尔及其该机构寻求非官方建议，这位前首相及其研究所的影响力正在进一步扩大。目前，TBI在世界各地运作，包括英国、美国、东欧、撒哈拉以南非洲和中东等地，并吸收前政治领导人如芬兰前总理桑娜·马林（Sanna Marin）为机构顾问。
TBI智库关于“新兴生物技术国家目标”的阐述与建议
托尼·布莱尔全球变革研究所（TBI）近两年来致力于为英国政府寻找创新经济的新靶标，以维持英国传统科技强国的国家地位，以及创新驱动型的高增长经济模式。2023年TBI发布围绕该主题的第一篇报告，旨在敦促所有政党为正在发生的新一轮科学革命和技术革命制定新的国家目标。2024年，TBI围绕英国政府如何通过重组白厅、更好地利用数据以及改善科技公司获得投融资的机会，发布了第二篇报告，讨论如何在人工智能领域实现以上目标。
其中，第二篇报告旨在聚焦于新兴生物技术，并断定其为当下技术革命的“绝对关键部分”，是“英国必须领导的一场革命”。这与英国近两年的国家发展战略具有一致之处，即英国政府希望在新发现、新技术和新方法的推动下，使新兴生物技术得到持续创新和广泛应用，通过为许多疾病提供新的治疗方法，为新材料和变革提供新工艺、新思路，为生物制造和生物经济注入新能量，从而以强大的功能持续推动英国社会经济的可持续发展。
一、加码新兴生物技术，是巩固科技强国地位的必需
报告充分体现了英国在巩固传统科技强国方面的急迫性。英国政府以及智库界意识到，英国固然过去在基因组学和英国“生物银行”（UK Biobank）等方面以其一系列开创性举措成为世界领先者，但当下全球生物技术的竞争正在迅速加剧。英国对标的三大竞争国家，首先是美国，其次是中国，再次是瑞士、丹麦和印度等国。英国跟这些国家相比，在许多或一些方面均有所落后。
英国的智库界最近给出的建议，包括但不限于：
专门设立聚焦于新兴生物技术发明的生物设计实验室：这种类型的实验室既不同于高校的传统生物学实验室，也不同于头部企业重视研发和市场效应的实验室，而是具有错位优势的新型国家实验室。英国在建设此类国家级实验室方面有着较多经验，目前亦有类似的生物试验室。但与其他实验室不同的是，新的生物设计实验室将更加聚焦于设计和构建新的生物技术、生物大分子和疗法，建立强大的人才库，并将生物学和计算机科学、人工智能科学深度融合起来。这种思路与美国的冷泉港实验室（Cold Spring Harbor Laboratory）近年来的战略方向有相似之处。冷泉港实验室已经启动新的融资计划，扩建大楼和场地，以便为“计算生物学”发展留足空间。总之，英美的顶尖实验室均在筹划如何将生物学或生物技术，以更好地、更深入地与人工智能科学融入，并在解析脑、研发新药、发明新疗法和新材料等方面取得“改变游戏规则”的重磅成果。
更加重视对传统医疗保健数据的发掘和使用：英国拥有生物医学的宝贵数据资产，其UK Biobank和NHS的相关数据是由一套高科学证据力的方式收集而来的，已被广泛用于全球生物数据相关研究。英国近年来希望通过设立NHS数据信托，由NHS持有控股权，然后以数据变作资产的方式入股初创公司或寻求外部投资，推动生物数据的更广泛应用。对生物数据及其商业转化的高度重视，是英国国家生物技术革命的重要组成部分。
英国希望在生物类初创公司的投融资规模上，可以追赶美国、中国：英国政府以及智库界均有相关研究报告，旨在呼吁英国商业银行进行改革，比如改进风险投资信托的相关规则，考虑扩大对在英国本土上市的生物类公司的资助。这样做的目的，是希望推动生物类科技公司更容易获得扩张的经济资源。
二、着眼创新，因地制宜，在生物技术领域发展新质生产力
在生物技术特别是生物医药领域，上海市与英国具有一系列相似相近之处。包括但不限于：
因此，英国的开创性举措可为上海提供有益参考。
应当重申对卓越型人才和卓越型研究的承诺，将质量置于数量之上，提高重大原创性在资助分配评估当中的权重。相较于查漏补缺型研究，更应该支持重大原创性研究；并通过多种策略和手段引进职业早起生涯的优秀科学家，通过一对一接触游说其落沪。
应当重视对核心实验室资源的调查和激励，尤其是具有较多不同层次科研劳动力的大型实验室。在劳动密集的生物技术领域，大型实验室往往可以汇集更多的资源，囊扩不同的技能人才，甚至具有全新的科学研究组织模式，有利于应对不断加速的全球竞争。
应设立或加强竞争情报类部门，以便为各部门的监管机构汇集有关生物技术及其应用的前沿见解，为监管机构的视野扫描活动提供帮助。同时，参与生物技术初创公司和中小企业的对话，充当与国内其他监管机构或研究机构协调的联络点。
参考资料：
https://www.institute.global/insights/politics-and-governance/a-new-national-purpose-leading-the-biotech-revolution
