欧盟委员会根据《数字服务法案》对Temu提起正式诉讼

10月31日，欧盟委员会启动了正式诉讼程序，以评估Temu公司是否在非法产品销售、服务的潜在成瘾性设计、向用户推荐购买的系统以及研究人员的数据访问等方面违反了《数字服务法案》（DSA）。

该决定是在对Temu公司2024年9月底提供的风险评估报告、对委员会2024年6月28日和2024年10月11日正式要求提供信息的答复、以及第三方共享信息进行初步分析之后做出的。委员会还参考了通过欧洲数字服务协调员委员会下的合作机制与国家当局共享的信息，特别是与爱尔兰数字服务协调员共享的信息。

更具体地说，调查将侧重于以下方面：

1）Temu限制在欧盟销售违规产品的系统。此外，还涉及旨在限制先前被暂停资格的不法贸易商再次出现的系统，据了解，这些不法贸易商过去曾销售过不符合规定的产品，还涉及限制不符合规定的商品再次出现的系统。

2）与服务的成瘾性设计（包括类似游戏的奖励程序）有关的风险，以及Temu为降低这种成瘾性设计带来的风险（可能对个人的身心健康造成负面影响）而建立的系统。

3）遵守DSA规则与Temu如何向用户推荐内容和产品有关。这包括要求披露Temu推荐系统中使用的主要参数，并为用户提供至少一种非基于特征分析的便捷选项。

4）履行DSA规定，允许研究人员访问Temu可公开访问的数据。

如果委员会的怀疑被证实是正确的，Temu将面临DSA规定的责任，因为这些缺陷将构成违反DSA第27、34、35、38和40条。委员会现在将优先进行深入调查。启动正式程序并不预示调查的结果。

在正式开始诉讼程序后，委员会将继续收集证据，例如，向Temu或第三方发出更多的信息请求，或开展监督行动或访谈。正式程序的启动使委员会有权采取进一步的执法措施，包括通过不合规决定。委员会还有权接受Temu就诉讼所涉事项作出的补救承诺。DSA没有为结束正式诉讼设定任何法定期限。深入调查的持续时间取决于多个因素，包括案件的复杂程度、相关公司与委员会的合作程度以及辩护权的行使情况。

此外，正式程序的启动并不预先判断其结果或委员会可能决定根据DSA其他条款启动的任何其他程序。这也不排除消费者保护合作网络（CPC）的国家消费者保护机构可能对Temu履行欧盟消费者法律规定的义务采取任何执法行动。欧盟委员会将在执行DSA时继续努力与国家当局合作，包括通过欧洲数字服务协调员委员会的消费者和在线市场专门工作组进行合作。同样，启动正式诉讼程序也不排除市场监督机构根据《通用产品安全指令》（，截至 2024 年12月13日）可能采取的行动和做出的决定。

据悉，Temu由拼多多控股，其服务以“像亿万富翁一样购物”为口号，自去年4月推出以来，在欧盟市场迅速增长，向约1亿用户销售直接从中国采购的化妆品、服装以及家具和科技产品。2024年9月，Temu宣布月用户数为9200万。

此前，Temu宣布在欧盟每月拥有超过4500万活跃用户，并于2024年5月31日根据欧盟DSA被指定为超大型在线平台（VLOP）。自指定之日起四个月，Temu必须遵守DSA中规定的适用于VLOP的最严格义务。这些义务包括适当评估和减轻其服务产生的任何系统性风险。其中包括适当评估和减轻因其服务而产生的任何系统性风险的义务。Temu表示：“Temu认真履行DSA规定的义务，不断投资加强我们的合规体系并维护我们平台上的消费者利益。我们将与监管机构充分合作，支持为消费者打造安全、值得信赖的市场的共同目标。” 

资料来源：

[1]European Commission. Commission opens formal proceedings against Temu under the Digital Services Act[EB/OL]. (2024-10-31)[2024-11-01]. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5622

[2]The Guardian. EU launches action against shopping website Temu over illegal products[EB/OL]. (2024-10-31)[2024-11-01]. https://www.theguardian.com/world/2024/oct/31/eu-launches-action-against-shopping-website-temu-over-products