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根据斯坦福大学以人为本人工智能研究所（Human-Centered Artificial Intelligence Institute, HAI）发布的《人工智能指数2021年年度报告》，“人工智能战略（AI Strategy）”被定义为一个政策文件，其目标是向人们传递支持人工智能发展的理念，同时最大限度地提高人工智能对社会的效益。
为了指导和促进人工智能的发展，世界各国和地区正在加紧制定战略和举措，目的是协调政府和政府间的努力。自2017年加拿大发布全球首个国家人工智能战略以来，截至2020年12月，已有30多个国家和地区发布了类似文件。本文摘选部分国家AI战略介绍如下：
图：人工智能国家战略发布情况
加拿大
• 人工智能战略：泛加拿大人工智能战略
• 发布时间：2017年
• 负责组织：加拿大高级研究所（CIFAR）
• 要点：加拿大人工智能战略强调发展加拿大未来的人工智能劳动力，支持主要的人工智能创新中心和科学研究，并将该国定位为人工智能在经济、伦理、政策和法律方面的思想领袖。
• 资金（2020年12月兑换率）：1.25亿加元（9700万美元）
• 2020年11月，CIFAR发布了其最新年度报告，题为“AICAN”，该报告跟踪了加拿大人工智能国家战略的实施进展，其中重点阐述了加拿大人工智能生态系统的实质性增长，与医疗保健和人工智能对社会的影响相关的研究和活动，以及人工智能战略相关的其他成果。
中国
• 人工智能战略：新一代人工智能发展规划
• 发布时间：2017年
• 责任机构：中华人民共和国国务院
• 要点：中国的人工智能战略是世界上最全面的人工智能战略之一。它涵盖了通过教育和技能获取进行研发和人才培养、伦理规范和对国家安全的影响等领域。该战略设定了具体的目标，包括：到2020年，使人工智能行业能够与竞争对手保持一致；到2025年，成为无人驾驶飞行器（UAV）、语音和图像识别等领域的全球领导者；到2030年，成为人工智能创新的主要中心。
• 资金：N/A
• 最新进展：中国于2019年2月建立了新一代人工智能创新开发区，并于2019年5月由学术机构和腾讯、百度等私营企业组成的多方利益相关者联盟发布了“人工智能北京共识”。
日本
• 人工智能战略：人工智能技术战略
• 发布时间：2017年
• 负责组织：人工智能技术战略委员会
• 要点：该战略规划了人工智能开发的三个独立阶段。第一阶段的重点是数据和人工智能在相关服务业中的利用，第二阶段的重点是人工智能的公共使用和服务业的扩张，第三阶段的重点是创建一个综合生态系统，从而将各个领域融合在一起。
• 资金：N/A
• 最新进展：2019年，日本的综合创新战略促进委员会推出了另一项人工智能战略，其目的是进一步推进人工智能，解决日本目前面临的问题，利用日本的优势开拓未来机遇。
欧盟
• 人工智能战略：人工智能协调计划
• 发布时间：2018年
• 负责组织：欧盟委员会
• 要点：本战略文件概述了欧盟成员国、挪威和瑞士为增加投资和建立人工智能人才渠道而商定的承诺和行动。它强调公私伙伴关系的价值，创造欧洲的数据空间和发展伦理原则。
• 资助（2020年12月兑换率）：人工智能研究每年至少10亿欧元（11亿美元），战略及其他方面至少49亿欧元（54亿美元）
• 最新更新：2018年6月发布伦理准则初稿，随后于2019年4月更新。
法国
• 人工智能战略：人工智能造福人类：法国人工智能战略
• 发布时间：2018年
• 负责组织：高等教育、研究和创新部；经济和财政部；企业总局；公共卫生部；武装部队部；国家数字科学研究所；数字技术与信息通信系统部际主任• 要点：该战略的主要主题包括：为大数据制定积极的数据政策；面向四个战略部门，即卫生保健、环境、运输和国防；推动法国在研发方面的工作；规划人工智能对劳动力的影响；确保领域内的包容性和多样性。
• 资金（2020年12月率）：截至2022年共15亿欧元（18亿美元）
• 最新进展：法国国家数字科学研究所（Inria）承诺在协调国家人工智能战略方面发挥核心作用，并将每年报告进展情况。
德国
• 人工智能战略：德国制造的人工智能
• 发布时间：2018年
• 负责组织：联邦教育和研究部；联邦经济事务和能源部；联邦劳动和社会事务部
• 要点：该战略的重点是巩固德国作为研究强国的地位，增强其产业的价值。此外，还强调公共利益，努力改善人民生活和环境。
• 资金（2020年12月兑换率）：2019年预算为5亿欧元（6.08亿美元），2025年前计划执行30亿欧元（36亿美元）
• 最新更新：2019年11月，德国政府发布了一份关于德国人工智能战略的中期进展报告。
印度
• 人工智能战略：国家人工智能战略
• 发布时间：2018年
• 负责组织：转型中印度国家研究院(NITI Aayog, The National Institution for Transforming India Aayog)
• 要点：印度战略重点关注经济增长和利用人工智能提高社会包容性的方法，同时促进研究以解决与人工智能相关的伦理、偏见和隐私等重要问题。该战略强调农业、卫生和教育等部门，这些部门依赖于公共投资和政府主动行动。
• 资金（2020年12月兑换率）：70亿卢比（9.49亿美元）
• 最新更新：2019年，电子和信息技术部发布了提案，拟设立一个国家人工智能项目，拨款共计4亿卢比（5400万美元）。印度政府在2019年底成立了一个专门的委员会，推动有组织的人工智能政策，并建立政府机构的确切职能，以推进印度的人工智能任务。
英国
• 人工智能战略：产业战略：人工智能行业协议
• 发布时间：2018年
• 负责组织：人工智能办公室（OAI）
• 要点：英国的人工智能战略强调企业、学术界和政府之间的强有力的伙伴关系，并确定了成功产业战略的五个基础：成为世界上最具创新性的经济体，创造就业机会和更好的收入潜力，基础设施升级，有利的商业条件以及在全国建立繁荣的社区。
• 资金（2020年12月兑换率）：9.5亿英镑（13亿美元）
• 最新进展：2017到2019年间，英国的人工智能特别委员会发布了一份关于该国人工智能进展的年度报告。2020年11月，英国政府宣布将在四年内大幅增加165亿英镑（218亿美元）的国防开支，重点是有望彻底改变战争的人工智能技术。
俄罗斯
• 人工智能战略：国家人工智能发展战略
• 发布时间：2019年
• 负责组织：数字发展、通信和大众媒体部；俄罗斯联邦政府
• 要点：俄罗斯人工智能战略高度重视国家利益，为2017年至2030年“信息社会”的发展制定了指导方针。其中包括国家技术举措、联邦执行机构的部门项目以及俄罗斯联邦数字经济等项目，旨在推动跨部门实施的人工智能框架。
• 资金：N/A
• 最新进展：2020年12月，俄罗斯总统普京参加了人工智能之旅会议，提出了人工智能政策的四个想法：建立人工智能使用的实验性法律框架，制定引入人工智能算法的实际措施，为神经网络开发者提供有竞争力的大数据获取渠道，以及促进国内人工智能产业的私人投资。
新加坡
• 人工智能战略：国家人工智能战略
• 发布时间：2019年
• 负责组织：智能国家和数字政府办公室（SNDGO）
• 要点：由新加坡智慧国家（Smart Nation Singapore）发起，这是一个致力于转变新加坡经济并开创新的数字时代的政府机构。该战略确定了以下五个领域的国家人工智能项目：交通和物流、智慧城市和房地产、医疗保健、教育以及安全保障。
• 资金（2020年12月兑换率）：虽然2019年战略没有提到资金，但2017年，新加坡政府启动了国家计划AI Singapore，承诺在五年内投资1.5亿新元（1.13亿美元）。
• 最新进展：2020年11月，SNDGO发布了关于新加坡政府数据保护工作的首次年度更新。它描述了迄今为止为加强公共部门数据安全和保护公民私人数据而采取的措施。
美国
• 人工智能战略：美国人工智能举措
• 发布时间：2019年
• 责任组织：白宫
• 要点：美国人工智能举措优先考虑联邦政府对人工智能研发的投资需求，减少获得联邦资源的障碍，确保人工智能技术安全开发、测试和部署的技术标准。白宫还强调发展一支具备人工智能能力的员工队伍，并表示致力于与外国合作伙伴合作，同时提升美国在人工智能领域的领导地位。然而，这项计划仍缺乏关于计划时间表的细节、是否有更多的研究将致力于人工智能开发以及其他执行起来会面临的实际细节问题的考虑。
• 资金：N/A
• 最新进展：美国政府于2020年2月发布了第一年年度报告，随后于11月发布了第一份针对联邦机构的指导备忘录，内容涉及监管私营机构的人工智能应用，具体包括鼓励人工智能创新和发展以及增加公众对人工智能技术的信任和信心的原则。2021财年的《国防授权法案》（The National Defense Authorization Act，NDAA）要求制定一项国家人工智能计划，以协调联邦政府的人工智能研究和政策。
韩国
• 人工智能战略：国家人工智能战略
• 发布时间：2019年
• 负责组织：科学、信息通信技术部和未来规划部（MSIP）
• 要点：韩国人工智能战略要求制定计划以促进企业使用人工智能，精简规章制度，为人工智能和其他新兴产业的开发和使用创造更有利的环境。韩国政府还计划利用其在全球内存芯片供应方面的优势，在2030年前制造下一代智能芯片。
• 资金（2020年12月兑换率）：2.2万亿韩元（20亿美元）
印度尼西亚
• 人工智能战略：国家人工智能发展战略（Stranas KA）
• 发布时间：2020年
• 负责组织：研究与技术部（Menristek）、国家研究与创新局（BRIN）、技术评估与应用局（BPPT）
• 战略要点：印尼的人工智能战略旨在指导该国在2020年至2045年期间开发人工智能。它的重点是教育和研究、卫生服务、粮食安全、交通、智慧城市和公共部门改革。
• 资金：N/A
• 最新进展：无
沙特阿拉伯
• 人工智能战略：国家数据和人工智能战略（NSDAI）
• 发布时间：2020年
• 负责组织：沙特数据和人工智能局（SDIA）
• 要点：作为国家经济多样化努力的一部分，NSDAI致力于在五个关键领域加快人工智能的发展：医疗、交通、教育、政府和能源。到2030年，沙特阿拉伯计划培训20000名数据和人工智能专家，吸引200亿美元的国内外投资，并创造一个吸引至少300家人工智能和数据初创企业的环境。
• 资金：N/A
• 最新进展：在沙特政府发布该战略峰会期间，沙特国家人工智能中心（NCAI）与中国华为和阿里云签署了合作协议，将共同设计与人工智能相关的阿拉伯语系统。
参考文献：
斯坦福大学以人为本人工智能研究院（斯坦福HAI）.人工智能指数2021年度报告[R/OL]. https://hai.stanford.edu/research/ai-index-2021
