东京都政府发布生成式人工智能使用指引

随着2022年生成式人工智能ChatGPT的上线，日本便开始积极将其应用于多个领域。根据日本野村综合研究所（NRI）于2023年5月发布的数据，日本对ChatGPT的使用在2023年初开始急剧增加。根据流量分析网站Similarweb的数据显示，6月中各国对OpenAI网站访问数量排行榜上，日本的访问量排名第三，仅次于美国和印度。

值得注意的是，日本中央及各地政府也在尝试将ChatGPT运用于行政事务中，以提高政府行政效率，东京都政府便是其中较为积极的代表。

东京都政府认为，ChatGPT具有革新东京都政府职员工作方式的潜力，但也存在多种各种风险。因此，在业务中使用ChatGPT时，深刻理解其特性并正确使用至关重要。据此，东京都政府于2023年8月发布了《生成式AI使用指引》（下文简称《指引》），为政府职员正确运用ChatGPT来提高工作效率提供了参考和依据。

《指引》共分为5个部分，分别是：对于生成式AI的认知、使用环境、使用规则、高效利用的方法以及未来的展望。

 第一部分：对于生成式AI的认知

《指引》认为，从政府未来发展的方向来看，既要有效利用ChatGPT带来的一些优势，也要预防风险。因此，《指引》针对的就是三个问题：如何提供能够在业务中安全使用ChatGPT的环境；如何应对信息泄露的风险；如何在业务中更好地使用ChatGPT。

 第二部分：使用环境

东京都政府要求职员通过Microsoft的“Azure OpenAI”服务来使用ChatGPT，并进行OPT-OUT处理（要求服务器停止处理个人数据），以此来降低系统导致的数据泄露的风险。

 第三部分：使用规则

1.使用前的基本要求

（1）要确保通过有安全保障的平台来使用ChatGPT（即Microsoft的“Azure OpenAI”服务）。

（2）职员在使用前必须填写使用申请表，经过批准后才能使用。

（3）在使用前还应进行在线学习，掌握正确的使用方法。

《指引》中提到，根据东京都的网络安全政策，禁止在业务中使用未经许可的生成式人工智能服务，也禁止在个人设备上使用生成式人工智能服务进行业务操作。违反规定可能会受到纪律处分。

2.使用中需要遵守的规则

（1）禁止输入含个人信息、机密性高的信息内容（如合同相关信息、诉讼相关信息等）。

（2）要注意并确认著作权保护问题。回答的答案有时会与已有版权出版物的内容高度类似，因此在直接使用回答内容时可能造成侵权行为，因此需要确认是否与已有出版物的内容类似。

（3）务必确认反馈答案所使用的依据或数据。由于ChatGPT生成的回答表达自然，可能让人感觉它们是正确的。然而，这些回答可能不一定是“准确”的，因为它们可能未反映最新信息，或者可能包含有偏见等。

（4）在确认内容后，如果将ChatGPT的回答直接用于对外发布，应注明“由生成式人工智能创建”，以此向读者传达生成的文章是通过AI还是人工创作的信息。

 第四部分：高效利用的方法

1.第一步：提取并整理所需信息

①明确定位（涉及行政领域、立场、文章生成AI的作用等）。

②明确指定具体的目的和背景（前提条件、整理的问题）。

③指定输出格式（字数、英文、项目符号等）。

2.第二步：通过添加观点来引导深入回答

④不断追问以完善答案。可以通过追加提问、补充上文①~③的条件等的方式进行。

 第五部分：未来的展望

东京都政府将持续评估职员的使用满意度和使用效果，以促进使用环境的改善并进一步推动应用。同时，通过优秀的案例推广和信息搜集以及传播，支持政府各部门的积极应用。

实际上，不仅仅是东京都发布了ChatGPT的使用指引。在东京都发布几天后，神奈川县也发布了“神奈川县生成式AI的使用指南”。关于风险回避方法，它与东京都的指引几乎相同，但除了著作权侵权之外，还推荐使用专利信息平台以避免商标侵权风险，并且在案例和其他方面也有所不同。

参考文献

1.東京都デジタルサービス局 文章生成AI利活用ガイドライン[EB/OL].(2023-09-25)[2023-08-23].

https://www.digitalservice.metro.tokyo.lg.jp/ict/pdf/ai_guideline.pdf.

2.神奈川県. 神奈川県生成 AI の利用ガイドライン[EB/OL].(2023-09-25)[2023-08-28]. https://www.pref.kanagawa.jp/documents/102838/guideline-ai-kanagawa2.pdf.