欧盟《人工智能法案》即将出台，再获各界热评

一、欧盟《人工智能法案》获得欧洲议会高票通过，即将颁布

3月13日，欧洲议会以523票赞成、46票反对和49票弃权的表决结果，通过了《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act）。历时三年，经过成员国与欧盟理事会、欧盟议会等欧盟层面机构的多次磋商、讨论，面临欧盟、美国等国家/地区科技巨头企业的担忧与疑虑，欧盟人工智能监管立法终于迎来重大进展。法案追求科技与安全之间的平衡，着眼于双重目标：一方面，通过制定统一的规范和要求，推动AI技术的创新和可持续发展；另一方面，确保AI系统的开发、部署和使用过程中人的权利得到充分保护，增强消费者和公民对AI技术的信任。

接下来，欧盟《人工智能法案》还将进行条款勘误，预计在4月交由欧盟理事会批准以使得《人工智能法案》正式成为欧盟法律。它将在官方公报上公布20天后生效，并在生效24个月后完全适用，但以下情况除外：禁止违禁行为（生效后6个月）；业务守则（生效后9个月）；包括治理在内的通用人工智能规则（生效后12个月）；以及高风险系统的义务（生效后36个月）。

二、政界、科技企业和公民团体对《人工智能法案》褒贬不一

1. 政界人士普遍看好，认为将起到示范作用

欧盟的立法者对最后各方达成一致的法案非常满意。欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）在社交媒体X平台上写道：“欧洲现在是人工智能领域的全球标准制定者。”欧洲议会主席罗伯塔·梅索拉（Roberta Metsola）也称该法案具有开创性，将促进创新，同时维护公民的基本权利。“人工智能已经成为我们日常生活的一部分，现在这也将成为我们立法的一部分。”她在社交媒体帖子中写道。

罗马尼亚自由派政客德拉戈斯·图多拉切告诉BBC，“《人工智能法案》将人工智能的未来推向以人为本的方向，即人类掌控技术，技术帮助人类探索新发现、促进经济增长和社会进步，释放人类潜能。”图多拉切还进一步表示，“《人工智能法案》不是终点，而是围绕技术建立新治理模式的起点。”

西班牙数字化与人工智能大臣卡梅·阿蒂加斯（Carme Artigas）称这是“历史性的成就和迈向未来的重要里程碑”，并称在立法过程中“我们成功保持了极其微妙的平衡：在整个欧洲促进人工智能的创新和应用，同时充分尊重我们的公民权利。”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）也称，“这是一个历史性的时刻，人工智能法案将欧盟的价值观代入了一个新的时代。”她同时还称已经有上百家公司愿意在法案正式生效前自愿遵守这一法律，并欢迎更多的科技企业加入。

2. 科技企业和公民团体更多持否定态度

《金融时报》报道，对目前这份《人工智能法案》，科技团体和公民权利团体均不认为其达到了他们各自认为满意的“微妙的平衡”：前者认为这份法案太过严苛，后者则觉得这份法案仍有较大漏洞。欧洲大陆科技行业的意见领袖塞西莉亚·博内菲尔德-达尔（Cecilia Bonefeld-Dahl）认为这份法案用来防范人工智能风险所付出的代价太大，“新的监管要求会让公司投入大量资源来雇佣律师而非AI工程师，以达到合规目的。”

美联社报道，欧洲的公民权利团体对AI生物信息识别在执法权上的豁免表示担忧，同时认为法案对在边境和移民管理中的AI应用也缺乏应有的管理。除了对法律文本本身的质疑之外，这份法案最终的执行情况也受到了质疑。《纽约时报》的专栏文章指出，由于法案的执行要求27个成员国的努力，考虑到这需要政府在财政紧张的情况下增加这方面的预算，其执行情况可能堪忧。此前欧盟同样具有里程碑意义的数据隐私立法便因为缺乏有力的执行而饱受诟病。

针对欧盟议会出台的这部历史性法案，美国科技公司反应不一。亚马逊方面表示：“我们致力于与欧盟和业界合作，支持人工智能技术的安全、可靠和负责任的发展。”该公司正在推出AI聊天机器人助手。Meta公司则警告不要采取任何可能扼杀创新的措施。Meta欧盟事务主管Marco Pancini表示：“最重要的是，我们不要忽视人工智能在促进欧洲创新和促进竞争方面的巨大潜力，而开放是关键。

参考文献：

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[7] KELVIN CHAN.Europe reaches a deal on the world’s first comprehensive AI rules[EB/OL].[2024-03-22]. https://apnews.com/article/ai-act-europe-regulation-59466a4d8fd3597b04542ef25831322c.

[8] Adam Satariano. E.U. Agrees on Landmark Artificial Intelligence Rules[EB/OL].[2024-03-22]. https://www.nytimes.com/2023/12/08/technology/eu-ai-act-regulation.html.

[9] Europe one step away from landmark AI rules after lawmakers'[EB/OL].(2024-03-13).https://timesofindia.indiatimes.com/world/europe/europe-one-step-away-from-landmark-ai-rules-after-lawmakers-vote/articleshow/108479884.cms.