特朗普2.0“药品关税”动态：美英达成药品零关税协议背后

特朗普2.0上台以来，多次鼓噪将广泛征收“药品关税”。对此，多个国家单独对美开展贸易谈判，期望达成有利本国制药产业的贸易协议。2025年12月1日，多家外媒报道英国最先与特朗普2.0达成药品进口零税率协议。

所谓药品进口零关税协议内容

协议的内容主要包括：（1）美国政府表示，既不会对英国原产药品征收关税，也不会针对英国的药品实施定价管制。（2）。对英药品进口零关税协议的监督和执行，由美国贸易代表办公室、商务部和卫生与公众服务部联合负责。（3）该协议具有有效期限制，首次豁免政策有效期为3年。（4）作为享受药品零关税待遇的回报，英国政府承诺增加对英国国民医疗服务体系（NHS）药品的支出，尤其是对创新药的补贴支出。

其中，第四条包含多项举措，诸如：（1）NHS将为上市新药支付更高的净价，涨幅达25%。（2）将对品牌药定价、获取和增长自愿计划（VPAG）进行调整。此前，VPAG框架因阻碍英国民众获得创新药物而备受诟病。（3）将确保新药价格上涨不会因VPAG下对全系列药品优惠的要求而受到实质性损害。这些举措对美国大型药企在英国扩大市场极为有利。

“里程碑式”零关税药品协议达成原因及影响

美国卫生与公众服务部部长小罗伯特·F·肯尼迪（RFK Jr）表示，该协议为贸易带来了“期待已久的平衡”。数据显示，品牌药是英国对美国最大的出口产品之一。该协议将保证英国价值至少50亿英镑的药品出口每年将免关税进入美国。

对美国跨国药企而言，该协议有望使其在英国长期享有较为安全的经营环境，其推出的创新药价格被限制的风险大为降低。因此，百时美施贵宝 (BMS) 首席执行官克里斯·博尔纳第一时间表态：“基于英国的承诺以及该协议所依据的对创新药物的加大投资，BMS 预计未来五年能够投资超过 5 亿美元。”

值得注意的是，此前因为英国政府对品牌药的价格施加种种限制，跨国药企与英国政府的关系趋于紧张，多次关于药品价格的谈判破裂。为此，已有多家药企宣布暂停在英国的投资计划。因此，该协议的达成实质上推动了英国政府做出增加NIS药品支出的承诺，目标是在未来10年内将该支出从占 GDP 的 0.3% 提高到占 GDP 的 0.6%；这将是英国NHS过去20 多年来首次增加药品支出。

目前，业内推测澳大利亚等国可能为下一个。这些国家将不得不增加药品支出，并降低药企在药品支出管制方面的负担。这可能是特朗普2.0为确保美国国内药品价格下降，而与跨国药企达成的交易。后者在美国国内的销售损失，有望在英国、澳大利亚等国获得平衡。