国际能源署对清洁能源技术成本的新探讨

国际能源署（IEA）发布的《2022年世界能源展望（World Energy Outlook，WEO）》探讨了技术成本问题。

技术成本对于确定特定部门或国家如何满足能源服务需求至关重要。目前用于预测的全球能源和气候模型（GEC-M）包含能源技术的丰富表示，不仅包括那些广泛可用的技术，还包括那些被认为接近商业化的技术。IEA不假设WEO情景中有任何重大的新技术突破，因为这些技术突破从根本上很难预测，但建模中内置了一个技术改进和学习的持续过程。这适用于预测终端用户购买的电器和车辆、运输能源产品的基础设施（包括智能电网）以及用于能源提取、生成和转换的存储和其他技术。

不难发现，大多数燃料和技术的成本呈上升趋势。由于持续的供应链压力、专业劳动力和服务市场紧张、关键矿产供应瓶颈以及钢铁和水泥等基本建筑材料价格上涨，许多能源部门都感受到了成本压力。化石燃料生产的基本成本的潮起潮落并不罕见，然而，最近清洁能源技术成本的上升标志着近年来稳步、有时甚至是急剧的成本下降趋势暂告一段落。

在WEO情景中，随着时间的推移，石油和天然气资源的开采成本通常会变得更高，因为持续的上游创新和技术改进被资源枯竭的影响所抵消，这意味着石油和天然气资源变得更加难以开发，在地质上更具挑战性。因此，这些燃料在越来越多的领域面临来自清洁能源技术的日益激烈的竞争。

关于清洁能源技术的成本趋势，关键问题是如今的成本上升是否只是成本下降途中的一个小插曲，抑或代表了行进方向发生更深刻的变化。对于许多技术而言，与以前相比，现在原材料投入占总成本的比例更大。如今，多晶硅（2021年价格增长三倍）、钢铁（同期上涨70%）和铝（上涨40%）的价格更直接地影响着太阳能电池板和风力涡轮机的成本，其成本涨幅自2020年以来介于10%和20%之间。融资成本在平准化成本中也发挥着重要作用，并且可能随着许多国家的货币政策收紧而上升（图1）。尽管如此，电力部门的清洁技术仍然是许多国家最具成本效益的新发电选择。

图1：2020、2022和2030年欧洲和北美基准项目平准化成本的变化

IEA认为，当前的压力不会导致清洁能源技术成本持续上涨。大宗商品价格上涨带来的压力是真实存在的，但不排除进一步降低清洁能源技术成本的可能性。通过技术创新、效率提高和规模经济，可以降低其他成本要素。随着技术适应减少对关键材料的依赖，材料成本也可以降低。因此，清洁能源技术成本在WEO情景中继续下降，尽管在不同的情景中会有所不同，这取决于政策支持的水平和部署的程度。

然而，当前的成本压力提示，成本轨迹可能不是平滑和线性的，政府需要密切关注清洁能源供应链中潜在的脆弱性和不平衡。各国和地区显然需要助力实现清洁能源供应链的多样化，并使其更具弹性。