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欧洲作为量子科学的发源地，在该领域具有深厚的研究积淀，不仅拥有全球最多的量子科研人才和科学出版物，在基础研究方面也保持着领先优势。然而，在技术产业化进程、专利数量和市场化转化能力等关键维度上，欧洲仍落后于美中两国。为扭转这一局面，欧洲亟需构建统一的量子技术发展战略，通过整合科研资源、产业资本和人才优势，打通从基础研究到产业应用的完整创新链条。
在此战略需求驱动下，欧盟委员会于2025年7月初正式推出《量子欧洲战略》（Quantum Europe Strategy），旨在通过一体化发展路径，提升欧洲在全球量子技术竞争中的话语权，抢占新一轮科技革命的制高点。这一战略的实施将有助于弥合欧洲各国在量子发展上的分歧，形成协同创新的整体合力。
战略总体愿景与结构设计：
欧盟委员会提出的《量子欧洲战略》旨在依托欧洲在量子科学领域的领先优势，构建统一高效的量子产业生态系统，推动量子技术规模化产业部署，实现“从科研强国迈向量子产业强国”的转型。该战略涵盖五大相互关联的领域：
1、研究与创新：持续巩固欧洲在量子基础科研与前沿创新领域的领先地位，推动科学成果快速转化；
2、量子基础设施：建设可持续、可扩展、协调统一的量子计算、量子通信和量子传感设施平台；
3、量子生态系统培育：支持初创企业与供应链发展，推动产业化和商业化；
4、空间与两用技术：强化量子技术的战略自主性和国防潜能；
5、量子技能：打造覆盖欧盟、支撑产业发展的世界级量子人才体系。
上述战略框架将以“生命周期方法”为底层逻辑——即将研究、创新、基础设施与早期市场部署有机整合成一个协调、循环的体系，加速科研成果向产业价值链的转换。
战略重点一：打通“从实验室到晶圆厂”的创新链
在研究与创新方面，欧盟已通过量子旗舰计划、地平线欧洲和数字欧洲计划等渠道投入近20亿欧元，成员国也提供了超过90亿欧元的配套资金。为整合资源并提升协同效率，欧盟委员会提出了一项专门的“量子欧洲研究与创新倡议”，围绕以下阶段部署创新任务：
1、发现阶段：加强量子计算、通信和传感的基础研究；
2、产业化准备阶段：建设试验线、晶圆厂与设计平台，发展与光子和微电子兼容的新型制造工艺；
3、应用转化阶段：推动量子成果在医疗、安全、交通等重点领域的应用落地；
4、人才支持阶段：系统培训下一代量子科技与工程人才。
值得注意的是，在量子芯片制造方面，欧盟计划通过《芯片法案》支持六条量子芯片试验线的落地运行，为构建欧洲首批量子代工厂奠定基础，并将于2026年发布《欧盟量子芯片产业化路线图》。
战略重点二：强化量子基础设施
量子技术需要高复杂度、成本高昂的基础设施支撑，而中小企业和初创公司往往难以独立承担。为此，欧盟正在通过“芯片联合体（Chips JU）”、“欧洲高性能计算联合体（EuroHPC JU）”、“欧盟卫星弹性、互联互通和安全基础设施（IRIS²）”等机制建设泛欧量子设施网络，覆盖计算、传感、通信等核心领域。例如：EuroQCI：构建基于IRIS²的安全量子通信网络；EuroHPC量子计算平台：已在8个国家部署第一代量子计算机；开放测试平台：构建覆盖全欧洲的中试设施网络，为初创企业和科研机构提供原型验证、功能测试和场景应用环境。
战略重点三：构建量子生态系统
量子生态系统方面，欧盟当前约有70家初创公司，构成全球最大的量子企业集群之一。但生态系统仍然脆弱，面临产业需求不足、资本渠道狭窄、大型龙头缺失等问题。为推动初创企业成长和规模化发展，战略提出：支持风险投资与公共引导基金协同发力；建立知识产权保护机制，防止技术外流；推进“从实验室到市场”的早期示范应用；启动“量子大挑战”机制，引导技术突破和产业落地。
战略重点四：推动量子技术在太空与国家安全领域应用
量子技术具有天然的军民融合特征，特别是在安全通信、隐蔽探测、精密导航等方面具有革命性意义。战略提出：将量子通信能力纳入欧盟“太空、国防、安全”综合战略；与欧洲国防署（EDA）密切合作，推动量子在战场感知、后勤优化、安全通信等领域的试点应用；保障关键设施和数据的主权控制权，防范技术滥用与安全风险。
此外，欧盟还将推动量子重力仪与未来欧洲空间重力测量系统连接，以实现地质灾害监测、水资源勘探等民用高精度应用。
战略重点五：构建全欧统一的量子人才体系
目前，欧盟每年有超过11万人在物理、ICT、工程等量子相关领域毕业，具备全球领先的教育基础。但仍面临严重的技能短缺，尤其在系统集成、软件工程、网络安全等应用型人才方面尤为紧迫。为解决“人才瓶颈”，战略提出：建设虚拟“欧洲量子技能学院”，统一管理教育资源；设立硕博人才培养计划与跨境流动机制；推动再培训项目和行业认证体系；举办技术竞赛、鼓励青少年参与，以形成多元化人才梯队。
治理体系与下一步行动：
为确保战略执行有力，欧盟委员会将构建三层治理架构：
1、高级顾问委员会：由诺贝尔奖获得者等组成，提供战略指导；
2、成员国协调机制：统一战略目标，避免资源浪费；
3、全产业互动机制：涵盖高校、科研机构、产业界、投资者等关键主体。
下一阶段，欧盟将依托EuroHPC JU等平台，加快关键设施部署。并计划在2026年推出《量子法案》草案，建立统一法律基础和长期政策框架。
资料来源：
1、European Commission. Quantum Europe Strategy[R]. (2025.7.2). https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/quantum-europe-strategy
2、European Commission. Questions and answers on the EU Quantum Strategy[EB/OL]. (2025.7.2). https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_25_1683
