德国与美国近期创新战略与路径简介

近日，德国和美国政府机构先后发布了有关支持创新的战略和路径，明确了未来的发展目标和努力方向，现对两国的文件进行简述，并作对比分析。 

2023年2月8日，德国联邦教育和研究部（BMBF）发布《未来研究与创新战略》（Zukunftsstrategie Forschung und Innovation），旨在加强德国的创新实力，克服德国所面临的重大挑战，确保其在欧洲的技术主权地位。该战略为德国创新发展确定了3个总体目标和6个方向的重点任务： 

3个目标	6项重点任务
（1）追求技术领先地位：希望在特定领域保持、扩大并在其他领域重新获得技术领先地位。德国和欧盟必须能够了解、开发和生产关键技术； （2）推进研究转移：必须加强从研究到应用的转移。德国联邦政府希望通过未来研究和创新战略，优化和扩大创新和转移的结构； （3）技术变得更加开放：必须在社会各个领域对技术的开放程度。希望推动开发各种技术，为德国面临的各种挑战提供适当的解决方案。	（1）循环经济和可持续发展，设计有竞争力的行业和工业产品； （2）气候保护与气候适应，保护粮食安全； （3）改善人类健康； （4）发展数字技术和保护德国技术主权； （5）探索、发展、可持续利用太空和海洋； （6）保持社会韧性与多样性。

 该战略文件侧重于促进技术的研发引领和应用推广，同时提及了循环经济、气候保护、可持续利用等环保相关的议题内容，涉及面较广。

 2023年4月20日，美国白宫科技政策办公室（OSTP）、能源部（DOE）和国务院联合发布了《美国国家创新路径》（National Innovation Pathway of the United States）报告。该报告也是国际组织Mission Innovation的重要贡献。Mission Innovation是一个由23个成员国和欧盟组成的国际组织。其使命是促进清洁能源的研究、开发和示范投资，以使人们获得更实惠、更有吸引力和更易得的清洁能源。美国在该组织发挥了主导作用。报告指出，拜登政府正在推进一种三管齐下的方法，优先考虑“创新、示范、部署”，扩大美国转型所需技术部署及研究，以实现美国不迟于 2035年实现电力领域零碳排，2030年实现50%零排放汽车销售目标，以及到2050年实现净零排放经济目标。具体路径包括：

 1、投资研发一系列改变游戏规则的创新活动，以确保有足够的技术条件，通过可靠、负担得起和公平的方法实现到2050年的净零排放，例如实施美国能源部的Energy EarthshotsTM项目；

2、展示和支持新兴技术的早期部署。通过示范项目增强市场信心，并对基础设施进行公平投资，以实现广泛部署。例如先进海上风能、碳捕获和储存、先进的核电和先进的电网技术的示范；

3、利用法规和财政激励措施，加快现有技术（如太阳能、风能、电池、电动汽车和高效电器设备）的制造、部署和采用，以及扩大输电网络，以支持更多的可再生能源和电气化。 

此外，报告还列出了清洁能源研发的优先领域、目标、资金来源、示范项目投资情况等，这些优先领域包括：先进电池、先进核能、先进太阳能、先进太阳能、碳捕获优化和储存、减碳、清洁航运燃料、增强型地热系统、聚变能源、氢能源、工业脱碳、长期储能、清洁重型车辆、甲烷减排、零碳建筑、离岸风能、可持续航空燃料。 

显然，美国的创新路径则着力于加快推进清洁能源关键技术创新。两国的相同之处在于指导未来创新发展的报告中均提及了清洁环保的主题，不同之处在于德国的创新战略涉及领域众多，而美国的创新路径则更是有关清洁能源领域的专题报告。

 参考文献：

1、Bundesministerium für Bildung und Forschung ，Zukunftsstrategie Forschung und Innovation，2023.2.8

2、Office of Science and Technology Policy，National Innovation Pathway of the United States，2023.4.20