美国解除拜登时代繁琐环保监管限制以保护焦炭生产和钢铁安全

11月21日，美国总统特朗普签署一项公告，给予焦炉设施两年的监管豁免，使其免受拜登时代美国环境保护署（EPA）一项针对焦炉设施的严格规定的约束。焦炉设施对美国的钢铁产能、国家安全和工业实力至关重要，该公告允许公告中列出的焦炉设施在两年内遵守拜登政府制定相关规定之前的EPA标准。这项豁免可确保关键的焦炭生产设施能够继续不间断地运行，以保障国家安全，而无需承担因遵守无法实现的合规要求而产生的巨额成本。

减轻繁琐的监管限制

2024年7月5日，美国环境保护署根据《清洁空气法》第112条（42 U.S.C. 7412）发布了一项最终规则，题为《焦炉有害空气污染物国家排放标准：推炉、淬火炉、堆垛式焦炉及焦炉组；残余风险和技术审查以及定期技术审查》（89 FR 55684）（以下简称《焦炉规则》）。该规则对焦炉设施提出了新的排放控制要求。

具体而言，《焦炉规则》要求遵守基于排放控制技术的标准，而这些技术目前尚未以商业化或经济有效的形式存在。《焦炉规则》中概述的许多测试和监测要求所依赖的技术，要么在实际应用中无法实现，要么尚未达到必要的规模，要么无法在实际条件下安全或稳定地实施。由于《焦炉规则》对这些标准的实施和合规期限十分苛刻，许多焦炭生产企业面临着在短时间内采用未经验证的技术设计和制造新型系统的困境。因此，目前《焦炉规则》规定的合规期限带来了不可接受的风险，可能导致工厂关闭、生产中断，并对美国国内焦炭生产行业造成持久损害。

特朗普政府认识到，以冶金焦为动力的美国国内钢铁供应链对国家安全和经济繁荣至关重要。大约70%的钢铁产量依赖于高炉冶炼铁矿石所用的冶金焦，这些铁矿石供应关键行业和国防应用。拜登时代的排放标准对焦炉设施施加了成本高昂且难以实现的合规要求，这将对美国的钢铁工业基础造成长期损害。如果没有这项减免措施，美国将面临钢铁产能下降、对外国对手关键金属的依赖性增强、军事战备能力降低，以及建筑、基础设施、交通运输和制造业等行业受到威胁等问题。

平衡环境标准与美国繁荣

特朗普政府优先考虑务实做法，以确保环境政策能够支持而非损害美国的经济实力和国家安全。在特朗普第一个任期内，曾指示美国环保署废除奥巴马时代的清洁电力计划，并在2019年以《经济适用清洁能源规则》取而代之。该规则设定了可实现的标准，既能保障就业，又能减少排放。特朗普政府还暂停了风力发电的扩张，因为认识到风力发电对环境特别是对野生动物的有害影响，往往超过了其带来的益处。此外，特朗普政府倡导能源主导战略，通过提高国内油气产量来减少对外国能源的依赖，同时保持务实的环境监管。

此次特朗普给予相关企业两年类似的监管豁免，使其免受拜登时代严苛法规的影响。这些法规给其他对国家安全至关重要的行业造成了冲击，包括炼铜、燃煤电厂、铁矿石加工厂以及某些生产半导体、医疗器械消毒、先进制造和国防系统相关化学品的化工企业。这一做法鼓励企业开发成本效益高的解决方案，例如改进排放技术，而不是强加不切实际且可能造成经济混乱的强制性规定。

参考文献：

[1] https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/11/fact-sheet-president-donald-j-trump-grants-regulatory-relief-from-burdensome-epa-restrictions-to-protect-americas-coke-production-and-steel-security/. 访问时间: 2025.11.25

[2] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/11/regulatory-relief-for-certain-stationary-sources-to-promote-american-coke-oven-processing-security/. 访问时间: 2025.11.25