韩国发布最新工业绿色转型（GX）战略

为落实2035年国家自主减排目标，推动产业体系在碳中和背景下实现结构性升级，韩国政府于2025年12月正式提出以“循环经济”为核心抓手的工业绿色转型（GX）战略，发布了《产业部门循环经济3×3=∞战略（草案）》的基本方向。这一战略标志着韩国工业绿色转型从单一减排与末端治理，全面转向以资源高效循环、产业价值重构和新商业模式培育为导向的系统性转型阶段。

韩国政府将循环经济明确界定为实现“经济增长”与“碳中和”双重目标的关键制度工具，其内涵超越传统废弃物管理或回收利用，覆盖产品全生命周期，通过再制造、再利用和再资源化，实现资源的持续利用和附加值最大化。在全球层面，欧盟“清洁工业协议”、生态设计法规、数字产品护照等新型规则不断强化，循环经济已成为新的产业竞争规则与重要非关税壁垒。在此背景下，制造业和高排放行业占比较高的韩国，将循环经济视为同时提升产业竞争力、应对贸易规则变化、强化关键资源供应安全、开拓新兴产业的重要战略机遇。

此次工业绿色转型（GX）战略的核心框架可概括为“3×3=∞”（∞意为可持续的），即围绕再制造、再利用、再资源化三大重点领域，在生产、消费、回收三大功能环节同步构建可持续的产业生态体系，形成循环经济主导的新型工业模式。

在再制造领域，韩国重点聚焦移动出行、LED和机械三大行业，通过建立再制造产品生产基础、完善质量认证和产品服务化模式，并强化核心原材料回收网络，推动再制造从补充性活动升级为规模化产业。政府将再制造产品纳入绿色产品体系，并鼓励以产品即服务模式扩大市场需求。

在再利用领域，战略重点放在动力电池和电子产品等关键领域，通过构建统一的数据管理和诊断平台，推动跨产业、跨场景的再利用应用，同时通过时尚、消费领域的升级再造（Up-cycling）示范，培育面向公众的循环消费文化。在产业层面，韩国将通过生态工业园区建设，促进企业间副产物、废热和能源的再使用，实现产业链内部的协同减排与资源效率提升。

在再资源化方面，战略将其提升至供应链安全和战略资源保障高度。政府计划引入“再生原料认证制度”，通过韩国本土认证体系支持再生原料产品进入国际市场，并减少企业对海外认证体系的依赖。同时，将围绕纤维、电池、石化、水泥、汽车等重点行业推进高质量再资源化技术研发，尤其强调对锂、稀土等关键矿物的回收与再利用，通过设备投资、税收优惠、金融支持和数据库建设，推动核心矿物供应链内循环和本土化。

在支撑机制上，韩国政府同步推进制度创新与平台建设。一方面，通过设立“循环经济企业咨询中心”，系统性解决企业在废弃物认定、原料进口、产品标准等方面面临的制度障碍，推动监管从限制型向促进型转变；另一方面，围绕欧盟生态设计和数字产品护照要求，构建基于“数据空间”的产业供应链数据平台，在保障企业数据主权和商业机密的前提下，实现跨主体、跨国界的数据合规流通。同时，面向稀有金属和关键资源，建设资源生产率平台，为企业提供全流程资源效率诊断和优化支持。

值得关注的是，工业绿色转型战略高度强调“产业化”和“商业化”导向。韩国计划于2026年上半年正式成立“循环经济联盟”，通过产学研政协同，系统培育一批在循环设计、智能制造、资源回收和绿色供应链领域具有国际竞争力的先导企业，并配套提供研发、融资、市场对接和人才培养等综合支持。韩国政府明确提出，将优先在最具产业基础和市场潜力的领域集中政策资源，以示范性商业模式带动全产业转型。

资料来源：韩国产业通商部https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171377/view?mno=&pageIndex=2&rowPageC=0&displayAuthor=&searchCategory=0&schClear=on&startDtD=&endDtD=&searchCondition=1&searchKeyword=#