美国对进口汽车及零部件加征关税将冲击北美汽车产业链

美国对进口汽车及零部件加征关税将冲击北美汽车产业链

2025年3月，特朗普政府依据《贸易扩展法》（Trade Expansion Act）第232条，宣布对进口汽车及关键零部件加征25%的关税，并于同年4月正式实施。尽管该政策在名义上旨在保护美国本土汽车产业，实质上却正在重塑北美乃至全球汽车产业链的格局。

2025年5月，美国布鲁金斯学会（Brookings）发布研究报告《美国关税对北美汽车制造业的影响及其对美墨加协定（USMCA）的影响》指出，新关税政策特别针对北美地区“非美国成分”的汽车零部件，严重冲击了依托《美墨加协定》（USMCA）建立的区域供应链体系。尽管USMCA规定汽车75%的价值成分必须来自北美，但美国此举却变相惩罚了加拿大和墨西哥的零部件供应商，加剧了区域内的贸易紧张关系。

长期依赖加拿大和墨西哥供应链的美国汽车制造商，正面临生产成本全面上涨的挑战。例如，本田汽车宣布放弃墨西哥生产线，转而选择在美国本土生产新一代思域混动车型。这种战略调整反映出企业正在重新配置全球资源，以应对不断变化的贸易环境。

数据显示，2023年美国已有8.2%的进口汽车选择支付2.5%的WTO最惠国关税而非遵守USMCA规则。新关税实施后，这一比例或将继续攀升，企业将更加倾向于避开复杂且成本高昂的原产地规则，从而进一步削弱USMCA的制度权威。

美国的关税政策还可能破坏北美地区现有的汽车产业分工格局。加拿大和墨西哥可能被迫降级为“组装中心”，而高附加值环节如芯片和电池制造将加速向美国集中。虽然这在短期内或能带动美国制造业就业增长，但长期看却存在创新能力下降的风险。2023年，美国车企的研发投入占全球总额仅为16%，远低于欧盟的53%，在贸易保护主义环境下，美国车企削减研发支出的风险正在上升。

在全球层面，中国、欧盟等经济体也在调整对美贸易策略。中国车企如比亚迪计划在墨西哥建厂，绕道进入美国市场，以规避高额关税；欧盟则警告将对美国汽车实施报复性关税，这可能影响美国每年高达124亿美元的对欧汽车出口额。德国汽车制造商如宝马和奔驰则在重新评估其在美投资策略，考虑将部分制造业务迁回欧洲。

此外，美国商务部启动了针对铜、半导体、关键矿产等多个产品的232条款审查，这表明未来更多高端制造领域可能面临关税壁垒，汽车芯片作为关键部件，可能首当其冲，进一步扰乱全球产业链合作。

尽管关税政策意在推动“制造业回流”，但其实际效果仍然存疑。福特汽车已因成本激增取消部分电动车计划，表明贸易保护主义可能破坏规模经济，削弱美国企业的全球竞争力。更严峻的是，关税模型预测，若加拿大、墨西哥两国实施报复性措施，美国对加墨汽车出口将分别萎缩55%与65%，北美区域贸易或陷入“三输”困境。

随着2026年USMCA审查临近，北美三国正处于关键抉择节点。布鲁金斯学会指出，美国对“非美国成分”零部件加税的做法与USMCA原产地规则存在根本冲突，正破坏该协定的制度基础。若三国不能就新的贸易规则达成共识，不仅将削弱北美汽车产业的全球竞争力，还可能加速全球贸易体系的碎片化。

加征关税进一步加剧了全球汽车生产网络的不稳定性，也推动了新一轮的地缘经济重组。加拿大和墨西哥与多国拥有多个自由贸易协定，如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、与欧盟和英国的自贸协议等，使其成为全球车企进入美国市场的重要跳板。一旦美国持续强化“美国优先”政策，北美一体化的愿景将遭遇结构性挑战。

目前，北美汽车贸易占三国贸易总额的17%，关联就业人口高达1300万。若贸易争端持续，不仅将影响就业和投资信心，还可能加速全球供应链“去美国化”的趋势。当前形势下，制定更具协调性的区域产业政策、重新厘清原产地规则，并推动USMCA的现代化更新，将成为2026年USMCA审查的重点。否则，受制于贸易壁垒、报复性关税和不确定的政策环境，北美汽车产业可能难以维持其全球领先地位。

资料来源：

1、Brookings. The impact of US tariffs on North American auto manufacturing and implications for USMCA[EB/OL]. (2025.5.13). https://www.brookings.edu/articles/the-impact-of-us-tariffs-on-north-american-auto-manufacturing-and-implications-for-usmca/

2、The White House. Fact Sheet: President Donald J. Trump Adjusts Imports of Automobiles and Automobile Parts into the United States[EB/OL]. (2025.3.26). https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/03/fact-sheet-president-donald-j-trump-adjusts-imports-of-automobiles-and-automobile-parts-into-the-united-states/