欧盟与中国就混合动力汽车贸易达成谅解，进口配额安排引关注

2026年10月9日，中欧贸易投资磋商机制第二次例会在北京结束后，双方宣布就混合动力汽车贸易达成谅解。

此前，欧盟于2024年对中国纯电动汽车加征反补贴税，中国车企随之加快拓展插电式混合动力汽车市场，相关车型对欧洲的出口量持续增长。欧盟开始关注这一趋势，并希望通过贸易协商缓解本土汽车产业面临的竞争压力。

此次谅解为双方继续协商提供了空间，但具体配额及实施方式尚未得到中方正式确认。

一、混动汽车进口增长，贸易摩擦向新领域延伸

近年来，中国汽车在欧洲市场的销量持续增长。凭借产品更新迭代快、成本控制能力较强以及动力类型丰富等优势，中国车企逐步扩大市场覆盖范围。欧盟2024年对中国纯电动汽车加征反补贴税后，插电式混合动力汽车因未被纳入同类额外关税范围，成为部分中国车企拓展欧洲市场的重要选择。

据欧盟统计局数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车10.7万辆，2025年增至30.2万辆。路透社2026年10月9日报道称，截至2026年9月的过去一年，欧盟插电式混合动力汽车进口量增长86%，进口价格下降20%，其中超过一半来自中国。

欧洲车企正投入大量资金推进电动化转型，同时面临生产成本、市场需求和全球竞争等多重挑战。中国插混车型凭借价格和产品配置方面的竞争力扩大市场份额，引发欧盟对本土汽车产业和就业的担忧。

此前，中欧汽车贸易争议主要集中在纯电动汽车反补贴措施上。随着插电式混合动力汽车进口增长，欧盟开始将关注范围延伸至这一品类。对中国车企而言，插混车型能够满足部分消费者对电驱动、续航和补能便利性的综合需求，是拓展欧洲市场的重要产品；对欧盟而言，如何应对相关车型进口增长，已成为汽车贸易政策需要处理的新问题。

需要说明的是，混合动力汽车包括传统混合动力汽车（HEV）和插电式混合动力汽车（PHEV），两者在充电方式和技术结构上有所不同。此次中欧磋商及相关媒体报道涉及的车型范围，应以双方最终公布的正式安排为准。

二、贸易谅解确立三项原则，具体配额尚待明确

2026年10月12日，中国商务部新闻发言人在答记者问时，明确了双方在混合动力汽车贸易问题上的三项基本原则。

一是尊重事实。根据欧盟统计局数据，2025年欧盟自中国进口混动汽车30.2万辆。中方表示，双方在2025年基础上达成向上安排，确保中国企业的出口空间和稳定增长，同时照顾双方产业基于现实的合理关切。

二是非歧视。任何措施都不会专门针对中国产品，更不能歧视性对待中国企业。中方获得的配额将不会低于欧方的其他任何进口来源地。

三是合规。双方确认贸易安排应符合世贸组织（WTO）规则。中方同时保留在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿等一切权利。

在三项原则之外，市场最关注的是配额规模和执行方式。路透社、《金融时报》、彭博社等媒体在10月11日至12日的报道中援引消息人士或相关文件称，欧盟拟对中国混合动力及插电式混合动力汽车设置进口配额，首年上限可能为35万辆，之后数年按一定比例递增，安排期限为四年，最早可能于2026年12月生效。

不过，中国商务部10月12日的公开回应并未确认35万辆这一数字，也没有公布完整的配额方案。因此，配额上限、逐年增幅、适用车型及生效时间，仍需等待正式文件进一步明确。

三、双方各有诉求，贸易安排着眼于控制摩擦

欧盟希望减缓进口增长，为本土汽车产业争取调整时间。欧洲车企正面临电动化转型和全球市场竞争的双重压力，既要承担研发和生产体系调整的成本，又要应对中国汽车产品带来的价格竞争。通过贸易安排控制相关车型的进口增长，是欧盟缓解产业压力的一种选择。但进口限制无法替代产业自身的调整。欧洲车企能否改善成本结构、加快产品更新并提升电动化产品的市场竞争力，仍取决于企业自身的技术、生产和经营表现。即使进口增速受到限制，欧洲汽车产业面临的转型压力也不会因此消失。

中国希望维护正常出口空间，避免贸易限制进一步扩大。对中国车企而言，欧洲是重要的海外市场。稳定的市场准入预期，有助于企业安排生产、出口和投资计划。中方强调在2025年基础上向上安排，并提出非歧视和合规原则，核心是确保相关贸易措施不对中国企业形成不合理限制。

此次谅解使双方能够继续通过协商处理混动汽车贸易问题，避免分歧立即升级。但双方的产业利益并未因此完全趋同：欧盟仍关注进口增长对本土企业的影响，中国则希望企业能够在公平规则下参与竞争。随着中国汽车在欧洲市场的份额变化，双方仍可能围绕其他车型和市场准入问题展开磋商。

四、中国车企调整欧洲布局，出口与本地生产并行

面对欧洲市场的贸易政策变化，中国车企正在探索更加多元的经营方式，本地化生产成为其中一个方向。

据《日经新闻》2026年10月15日报道，比亚迪正在研究在法国建设工厂的可能性；吉利集团则通过旗下多个品牌拓展欧洲业务，并加强集团内部协同。相关布局显示，中国车企不再仅仅依靠整车出口进入欧洲市场，也在考虑通过当地生产和品牌运营巩固市场地位。

本地生产有助于企业贴近当地消费者、完善销售和服务网络，并降低对跨境整车运输的依赖。不过，建厂需要较大规模的前期投入，企业还必须考虑产能利用率、当地生产成本、供应链配套和未来需求。欧洲对外国投资的审查要求，也可能影响项目的审批和推进节奏。因此，本地化生产需要根据市场规模和经营条件审慎布局，不能简单视为规避贸易限制的办法。

在产品竞争方面，中国车企也需要进一步适应欧洲市场。当地消费者对安全性能、品牌认知和售后服务有较高要求，不同国家在能源价格、充电设施和车辆使用习惯方面也存在差异。企业需要结合具体市场调整产品配置，完善零部件供应和售后服务体系，逐步提高品牌影响力，而不能长期依靠价格优势争夺市场。

五、后续关注配额落地及不同车型贸易安排

此次谅解的实际影响，首先取决于具体规则何时公布、如何执行。目前，中方已确认三项基本原则，但35万辆配额及其逐年调整方案尚未获得商务部正式确认。后续应重点关注双方是否发布正式文件，以及配额适用范围、执行期限和具体计算方式如何确定。

其次，配额安排对不同企业的影响可能有所差异。各家车企在欧洲市场的销量规模、产品结构和销售渠道并不相同。如果进口总量受到约束，企业之间的市场竞争也可能随之变化。如何安排车型、价格和销售节奏，将成为相关企业需要考虑的问题。

此外，纯电动汽车贸易争端仍在继续。中国商务部10月12日表示，中欧双方于2026年1月就电动汽车反补贴案实现“软着陆”，欧方已发布价格承诺通用指导文件，后续将继续推进相关企业价格承诺程序及其他复审程序。混动汽车贸易谅解并未取代纯电动汽车领域的既有安排，两类车型的贸易政策仍将分别推进。 

参考文献：

[1] 新华网. 商务部回应中欧混动汽车、电动汽车磋商共识[EB/OL]. (2026-10-12)[2026-10-28]. https://app.xinhuanet.com/news/article.html?articleId=2026101221d054a3b2074152ae7d245c15c58b8d.

[2] 日经中文网. 猛攻欧洲遇壁垒，中国汽车退还是进？[EB/OL]. (2026-10-15)[2026-10-28]. https://cn.nikkei.com/china/ccompany/64331-2026-10-15-04-51-23.html?start=1.

[3] 德国之声中文网. 欧盟拟设中国混动车进口配额 最快12月生效[EB/OL]. (2026-10-12)[2026-10-28]. https://www.dw.com/zh/%E6%AC%A7%E7%9B%9F%E6%8B%9F%E8%AE%BE%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%B7%B7%E5%8A%A8%E8%BD%A6%E8%BF%9B%E5%8F%A3%E9%85%8D%E9%A2%9D-%E6%9C%80%E5%BF%AB12%E6%9C%88%E7%94%9F%E6%95%88/a-79636608.

[4] 纽约时报中文网. 中欧就混动汽车贸易达成谅解，避免经贸摩擦升级[EB/OL]. (2026-10-12)[2026-10-28]. https://cn.nytimes.com/business/20261012/china-european-union-trade/.

[5] Reuters. China, EU strike deal to halve Chinese hybrid exports[EB/OL]. (2026-10-09)[2026-10-28]. https://www.reuters.com/world/china/china-eu-reach-hybrid-vehicle-trade-understanding-keep-talks-alive-ev-dispute-2026-10-09/?utm_source=chatgpt.com