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Creative PEC 的全称是“创意产业政策与实证中心”（Creative Industries Policy & Evidence Centre），是一家由英国艺术与人文研究理事会（AHRC）资助的创意产业研究机构。该机构成立于 2018 年，旨在借助专家学者之力开展政策研究，促进创意产业发展，培育创意产业生态。Creative PEC在成立后陆续发布 60 多份高质量的研究报告，为英国创意产业出谋划策。第一个五年资助期满后，AHRC决定继续资助Creative PEC，以进一步提高创意产业在英国产业政策上的显示度和影响力。在这一利好消息对外发布的背景下，2023年4月底，Creative PEC发布了一份新的研究报告，标题为“创意产业的当下”（the state of creativity），梳理了英国创意产业的现状与政策热点。报告回顾了英国创意产业在过去10年里的变化，围绕该机构重点关注的10 个领域（见下表）进行了分析，并指出，这些政策领域还有待深入挖掘。
表 Creative PEC关注的10个领域
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1 |
创意产业的地理分布 |
6 |
研发与创新 |
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2 |
艺术与文化事业的功能 |
7 |
多元性与包容性 |
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3 |
国际化、贸易与移民 |
8 |
商业模式与融资渠道 |
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4 |
技能、工作岗位和教育 |
9 |
大众广播电视 |
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5 |
知识产权问题与法律法规 |
10 |
气候问题 |
1997年以来，英国创意产业不断发展。今天的英国创意产业覆盖的范围已经远远超出原来的核心产业——艺术和媒体。2013年，由英国国家科技艺术基金会（Nesta）主持完成的《创意经济宣言》(A Manifesto for the Creative Economy)就建议英国政府重新界定创意产业。于是，广告、设计等新的行业以及数字经济都成为了创意产业的一部分。当然，在《创意经济宣言》发布的10年后，创意产业的内涵和结构还在不断发生变化。2013年以来，英国创意产业的另一个重要变化是统计口径。统计数据是政治游说的资本，也是政策研究的基础。在《创意经济宣言》之前，英国文化、媒体和体育部（DCMS）虽然提出了英国文创产业的统计分类，但没有给出分类的依据。2013年的《创意经济宣言》提出了一套分类办法，名字叫“动态监测”（Dynamic Mapping）。DCMS在2015年采纳了这套统计办法。2018年起，DCMS的“创意产业估算数据”（Creative Industries Estimates）成为英国统计部门认可的官方数据。2022年，一份欧盟委员会的报告指出，Dynamic Mapping已经被许多其他国家采纳。
但报告的核心落在政策研究。如何完善创意产业政策体系以及提升创意产业的影响力？这是作为政策研究机构的Creative PEC最关心的问题。英国创意产业经过二十多年的发展，进入了沉淀期。英国创意产业越来越成熟，也越来越“规范”。借助签订“创意产业行业协议”（Creative Industries Sector Deal），英国确定了创意产业的基本政策，包括金融扶持政策、创新激励政策、出口政策。同时，创意产业也开始陷入发展迷途。Creative PEC的成立就是为了借助产业政策研究给英国文创产业指明道路。从现有的政策看，创意产业缺乏政策上的显示度和完整性。报告指出，知识产权、研发与创新、艺术教育都有政策探索的巨大空间，并建议，英国必须提高“创意”在产业层面的显示度。实际上，英国创意产业政策还未成体系。报告认为，在国家政策层面，“创意”的重要性不足。报告指出，虽然2017年英国政府制定的产业战略（2017 Industrial Strategy）、2018年的“行业协议”（Sector Deal）都将创意产业作为一个重要产业来看，但目前，创意产业政策还没有融入经济结构的内部。从Creative PEC关注的10个重点领域看，政策发力的空间很大。Creative PEC想要推动创意与社会深度融合，让英国从“创意经济”向“创意社会”迈进，为此，上述10个领域不仅以产业发展的结构性问题为研究主题，还涉及文化现象和社会问题。
参考文献
[1] Creative Industries Policy & Evidence Centre. The State of Creativity [EB/OL].(2023-4-26)[2023-5-8].https://cdn2.assets-servd.host/creative-pec/production/assets/images/Creative-PEC-The-State-of-Creativity.pdf.
[2] Nesta. A Manifesto for the creative economy [EB/OL].(2013-10-30)[2023-5-8]. https://media.nesta.org.uk/documents/a-manifesto-for-the-creative-economy-april13.pdf.
[3] Creative Industries Sector Deal [EB/OL].(2018-3-28)[2023-5-8]. https://www.gov.uk/government/publications/creative-industries-sector-deal/.
