检测到您的浏览器版本过低，可能导致某些功能无法正常使用，建议升级您的浏览器，或使用推荐浏览器 Google Chrome 、Edge、Firefox 。 X
自 2009 年《教科文组织文化统计框架》（FCS）首次发布以来，全球文化环境在技术、社会经济结构以及统计方法论方面都经历了深刻变化。数字化、互联网平台和人工智能的快速发展，重塑了文化产品与服务的创作、生产、分发、获取与消费方式，也改变了文化实践的主体结构与经济链条。同时，统计技术的进步使数据采集、整合与分析的能力大幅增强，促使文化统计工具必须能够适应这些新的活动场景、市场逻辑与参与形式。
在这样的背景下，国际社会对文化在可持续发展中的作用有了愈加深刻的共识。各国在《2022 年世界文化政策与可持续发展大会最终宣言》（MONDIACULT 2022）中一致呼吁，应“加强和发展工具与机制，以综合分析、监测和衡量文化及其对可持续发展的作用”。文化已不再仅仅被视为一个经济部门，而是与社会凝聚、身份建构、生态韧性、人力资本发展等广泛议题紧密相连。
2025 年版《教科文组织文化统计框架》正是在这一国际背景下由 UNESCO 统计研究所（UIS）与 UNESCO 文化部门合作推出。框架经过全球范围内的咨询和专家参与，对 2009 年版本进行了系统性的结构升级与理论深化，旨在回应各国对更高质量、更具可比性、可用于政策制定的文化统计数据的迫切需求。随着创作者、文化机构、行业组织以及各国文化管理部门对能够真实反映文化社会和经济贡献的统计工具需求显著提升，FCS 的更新可谓顺应了全球文化治理与统计体系建设的时代要求。
一、2025教科文组织文化统计框架主要内容
2025 年 FCS 为全球文化统计设定了新的国际标准，其根本目的在于：构建标准化的概念体系、统一的分类结构以及可比的数据测量基础，以全面识别和衡量文化对经济、社会、人力与自然等多维度的贡献。FCS分为两部分：第一部分为“概念与定义”，阐释范围、模型与领域；第二部分为“分类指南”，把各类国际统计分类（如ISIC Rev.5、CPC Rev.3、HS2022、EBOPS、ISCO等）与CCE的各域和价值生成阶段进行映射，以便于在国家统计系统中实施与比对。
新版FCS相较2009年版的最重要革新体现在以下三个方面：一是确立“文化与创意生态系统”（CCE）为新的测量宇宙。框架转向以文化与创意生态系统（CCE）作为统计范围的总体界定，取代了过去以产业或生产活动为核心的传统方式。CCE 将文化置于由艺术家、创意生产者、社区、群体、观众、公共与私人中介、机构网络等共同构成的复杂互动环境之中，强调文化价值的生成是多主体、多路径、多层次共同作用的结果。这一视角既能涵盖传统文化产业，也能纳入非市场化的遗产实践、社区文化活动、数字创作、跨平台互动等新的文化现象。二是将“文化实践”确定为核心分析单位。框架创新性地将“文化实践”定位为社会经济研究的核心分析单位，这标志着测量方法从“纯粹基于生产”转向“文化实践”方法，更全面地反映文化价值的生成过程。三是提出新的价值生成模型。2025 FCS 的另一个重大创新，是提出了一个整合性的价值生成模型（Value-Generation Model），把文化实践产生的价值与四类核心资本联系起来（详见表1、表2）。
1、核心概念与定义
（1）文化和创意生态系统（CCE）
CCE是指2025年FCS用于统计测量的文化宇宙。它认识到文化多样性是由艺术家、创意生产者、社会群体、社区和观众之间的互动与合作过程所驱动的。CCE中的价值生成并非孤立发生，而是依赖于一系列关键角色的互动。这些主体是文化实践的推动者，包括：艺术家和创意生产者、社会群体和文化社区、观众和中介机构。
（2）文化实践（Cultural Practice）
文化实践是2025年FCS作为社会经济研究的核心分析单位，它代表着对文化价值生成进行测量的根本转变。它涵盖了文化价值生成的全过程，而不仅仅是最终的经济产出。文化实践主要包括艺术实践、遗产实践、文化参与三个方面，其中艺术实践是指涉及创作、制作和传播文化与创意产品的活动；遗产实践是指涉及文化和自然遗产的识别、文档、研究、保存、保护、推广和传播活动；文化参与则是涉及观众、社区或个人积极参与文化活动、表达或消费的过程。
（3）文化价值生成模型（Cultural Value-Generation Model）
新的价值生成模型旨在从更全面的视角突出文化和创意生态系统的贡献，超越了纯粹的经济测量。它重新思考了价值生成，将文化实践的产出与四种核心资本联系起来。
表 1 四种核心资本类型
资本类型 | 经济资本 | 自然资本 | 社会资本 | 人力资本 |
定义 | 传统的经济价值衡量，包括文化就业、支出、生产、贸易以及由文化活动创造的附加值 | 侧重于文化和自然遗产领域对自然环境的贡献和依赖 | 涉及文化实践对社会凝聚力、社区发展、信任、归属感和生活质量（Well-being）的贡献 | 涵盖文化实践对个人技能、知识、创造力、创新能力以及健康和教育成果的影响 |
测量方式 | 通过国民经济核算体系（SNA）等国际经济框架进行测量 | 衡量文化实践在保护生物多样性、生态系统服务和应对气候变化中的作用 | 通过衡量文化参与、社会包容和身份认同的指标进行测量 | 通过教育和培训水平、文化职业技能、健康和认知发展等指标进行测量 |
表 2 价值生成模型产出类型
产出类型 | 文化和创意产品 | 自然资本 | 社会资本 |
定义 | 具有符号、艺术和/或文化价值的物品、服务或知识产权 | 涉及文化和自然遗产的实践、知识和技能，如非物质文化遗产 | 难以归类为产品或遗产表达，但对社会和经济有显著影响的产出（例如，文化基础设施的维护、教育成果） |
2、领域划分与国际分类
为确保对文化活动的全面覆盖和测量，2025年FCS将CCE分解为14个统计领域包括文化领域和横向领域。
（1）文化领域
文化和自然遗产：侧重于物质和非物质遗产的保护、管理和推广。其价值生成模型尤其强调“识别与记录”到“获取与参与”的全过程。
表演艺术：涵盖戏剧、舞蹈、歌剧、马戏团等现场表演活动。
视觉艺术和手工艺：包括绘画、雕塑、摄影以及传统手工艺品等。
图书和新闻出版：涵盖文学、学术出版、报纸和杂志等内容创作、生产和传播。
视听：包括电影、电视、广播、录制视频等媒体的制作与分发。
设计和创意服务：包括时尚设计、平面设计、建筑服务、广告和创意服务等。
音乐：涵盖音乐创作、制作、录制、发行和现场表演。
（2）横向领域
①文化横向领域
文化知识：涉及文化研究、信息和档案管理。
节庆：跨越多个艺术形式的大型文化活动。
互动媒体：主要包括电子游戏和数字内容平台。
文化治理和管理：涉及文化政策制定、监管和文化机构管理。
②部分文化领域：
文化教育：专门的艺术和文化技能培训。
文化旅游：以体验特定文化、遗产或艺术形式为主要目的的旅游活动。
③非专用支持领域：
多功能设备和器材：强调对文化生产和传播至关重要的通用技术和设备（如录音设备、多媒体工具等）。
3、国际分类在测量中的作用
《第二部分：分类指南》提供了将ISIC Rev.5、CPC Rev.3、HS2022、EBOPS2010、ISCO2008、COICOP2018 与 ICATUS2016等国际分类代码映射到 14 个域与价值生成阶段的具体表格（含若干“部分文化代码”与“跨域代码”注释），以便国家统计机构在现有经济与社会统计框架下提取文化相关数据并进行可比分析。UNESCO 同时指出国际分类存在的若干局限（如部分代码含有非文化活动、某些文化职业无法在 ISCO 中被精确识别、HS 仅记录物品的物理属性而非文化属性，因而对数字化服务的覆盖不足等），并提供了应对建议（例如在国家层面采用更细分的国家子类或按比例分配法估算文化部分）。
表 3 框架中使用的关键国际分类及其测量范围
国际分类名称 （英文缩写） | 测量维度 | 作用描述 |
ISIC Rev.5 | 文化生产活动 | 国际标准行业分类，用于识别和分类CCE的行业活动。 |
CPC Rev.3 | 文化产品 | 核心产品分类，用于识别和分类CCE所生产的货物和服务。 |
COFOG | 公共文化支出 | 政府职能分类，用于衡量政府在文化领域的功能性支出。 |
COICOP2018 | 家庭文化消费支出 | 个人消费目的分类，用于衡量家庭在文化产品和服务上的消费。 |
ISCO2008 | 文化职业 | 国际标准职业分类，用于识别和分类CCE内的职业角色。 |
HS2022 | 文化商品国际贸易 | 协调商品描述和编码系统，用于衡量跨境的文化有形商品贸易。 |
EBOPS2010 | 文化服务国际贸易 | 扩展国际收支服务分类，用于衡量跨境的文化服务贸易。 |
ICATUS2016 | 文化参与 | 国际时间使用统计分类，用于衡量文化参与和休闲活动所花费的时间。 |
直接贡献与间接贡献的界定（衡量维度）
直接社会经济贡献：包括文化就业（occupation）、文化增加值（Cultural Value Added，CVA）或类似产出测度、公共与私人文化支出、文化产品的生产与国际贸易等，这些均可以通过映射到既有统计表（例如 ISIC/CPC/HS/EBOPS/COFOG/COICOP）来计量。FCS 解释了如何利用这些分类和现有数据源来估算文化的直接经济指标，并列举了若干国家与地区的实践经验。
间接与非经济贡献：FCS 承认文化对福祉、社会凝聚、教育结果、身份认同以及环境保护等的正面影响，但同时指出这些维度常需要补充性指标（例如主观幸福感调查、社会资本测量、生态影响的质性研究等），并鼓励结合定量/定性方法以建立更全面的证据体系。该文档还提供了若干测量社会凝聚力、包容性与环境保护相关文化活动的实证例子。
二、主要结论与展望
2025年《教科文组织文化统计框架》的推出，是全球文化统计领域的一个里程碑，它为各国制定和评估循证文化政策提供了必要的工具和方法论基础。一方面，该框架实现国际统一与可比性，基于共同的文化定义、标准化的概念和分类，并与国际经济和社会框架保持一致，这为未来有意义的全球文化数据比较铺平了道路。在国际层面，它促进了文化统计的共享语言。另一方面，全面评估文化贡献，通过采用CCE和价值生成模型，框架实现了对文化价值的全面捕捉，不仅包括直接的社会经济贡献（就业、贸易、产出），还涵盖了与福祉、社会凝聚力和环境保护相关的间接贡献。它确保了对广泛文化表现形式的测量，无论其经济和社会生产模式如何。此外，还支持政策制定与战略规划。框架的采用支持了比较数据的生产，这对于为公共政策的实施提供证据、识别趋势、挑战和机遇，以及整合文化信息系统至关重要。
FCS特别强调数字化、平台与生成式人工智能已深刻改变文化的创作、传播与消费路径：数字技术使得共同创作、跨媒体内容与全球分发成为常态，FinTech 与电商生态也为小微文化创作者打开了货币化路径；但同时平台集中、算法推荐和跨国数据流对文化多样性与本土创作生态提出了新的统计与政策挑战。因此，FCS 主张在统计与政策解读时既不忽视数字经济带来的可测经济贡献，也不能丢失对“人本”贡献（艺术家/社群的创造力、传统知识的传承等）的重视。
参考资料：
1、unesco.2025 UNESCO Framework for Cultural Statistics Sets New Global Standard for Measuring Culture.https://www.uis.unesco.org/en/node/256?utm_source=chatgpt.com
2、UNESCO Institute for Statistics (UIS), Framework for Cultural Statistics, Part I: Concepts and definitions, 2025.
3、UNESCO Institute for Statistics (UIS), Framework for Cultural Statistics, Part II: A Classification Guide, 2025.
