俄罗斯发布《欧亚经济一体化》信息报告

欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union，EAEU）是苏联解体后欧亚地区最重要的区域经济一体化组织。2023年8月6日，在俄罗斯担任欧亚经济联盟轮值主席国的框架内，俄罗斯联邦政府与俄罗斯经济发展部、俄罗斯联邦政府下属分析中心、俄罗斯对外贸易研究院联合编写了《欧亚经济一体化》信息报告。该报告提供了欧亚一体化项目在不同发展阶段的信息，反映了欧亚经济联盟的主要贸易和社会经济指标，详细描述了联盟国家在海关监管问题、能源金融、交通物流、工业、技术监管等领域的一体化合作，并展望了2025年发展的战略目标。

欧亚一体化项目发展历程

1991年底，苏联解体之际，多个前苏联加盟共和国组成独立国家联合体，简称“独联体”；1994年，通过了《独联体国家关于建立自由贸易区的协定》，哈萨克斯坦时任总统纳扎尔巴耶夫提出建立欧亚联盟的倡议，同年6月，关于经济一体化的详细计划起草完成，并在正式文件中首次出现“欧亚联盟”（Eurasian Union）的提法；1995年，白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯三国签署关税同盟协议；1998年，俄罗斯和白俄罗斯联盟国家确立；1999年，白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署了《关税同盟和统一经济空间条约》，明确了各国建立关税同盟和统一经济空间的目标；2000年，白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦成立了欧亚经济共同体（Eurasian Economic Community），乌兹别克斯坦随后加入；2010年，白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯三国关税同盟正式运行；2011年，成立了独联体自由贸易区；2012年欧亚经济委员会作为关税同盟和统一经济空间的超国家监管机构开始运行；2014年，白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯签署《欧亚经济联盟条约》，标志欧亚经济联盟正式形成；2015年，亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟；2020年，乌兹别克斯坦和古巴获得欧亚经济联盟观察员国地位。

欧亚经济联盟的管理机构自上而下包括：由国家元首组成的欧亚经济最高理事会；由各国政府首脑组成的政府间理事会；日常运营的执行机构欧亚经济委员会；由政府部长们组成的欧亚经济委员会理事会；由国际官员组成的欧亚经济委员会各部门。其中，常设机构欧亚经济委员会的职权范围包括数字化议程、国内市场的保护措施、对外贸易政策、互惠贸易服务和投资、政府采购、知识产权、自然垄断、劳动力迁移、货币政策、金融市场、交通和运输、能源政策、工业和农业、竞争政策、宏观经济政策、国际国内贸易数据、动植物卫生检疫、技术监管、海关监管、关税和非关税监管。

欧亚经济联盟的主要贸易和社会经济指标

俄罗斯政府在报告中指出，欧亚经济联盟成立多年来，其成员国的互惠贸易几乎翻了一番，贸易额已超过800亿美元。自2015年至2022年间，欧亚经济联盟成员国之间的互惠贸易增长了87%，从445亿美元增至833亿美元。欧亚经济联盟对外贸易增长59%，进出口贸易总额接近923亿美元。欧亚经济联盟拥有覆盖1.94亿人口的市场以及丰富的天然气和石油储藏，是世界重要的粮食、矿产、木材等原材料产地。2022年欧亚经济联盟石油产量居世界第一，天然气产量和矿物肥料产量居世界第二，小麦、马铃薯和畜产品产量居世界第三。自联盟成立以来，国民生产总值增长了7.3%（25 984亿美元），农业生产增长了26%（1 700亿美元），工业生产增长了16.9%（16 392亿美元）。2022年，失业率创历史新低4%。该报告强调，欧亚经济联盟国家在植物油、粮食、猪肉、羊肉等方面已实现完全自给自足，计划到2023年底实现禽肉和鸡蛋的完全自给自足。

一体化合作领域：成就与目标

信息报告的主要内容反映了欧亚经济一体化在多个经贸领域取得的合作成就，同时针对2025年发展战略提出了具体的目标。

（1）在海关/关税监管领域，联盟制定了统一的海关立法和关税。《欧亚经济联盟海关法典》的施行，进一步统一了欧亚经济联盟成员国的海关管理，为企业进出口贸易创造更为有利的条件；《欧亚经济联盟商品商标、服务商标和商品原产地名称协定》有助于在联盟市场推出更多的“欧亚品牌”商品；货物可以在欧亚经济联盟内部市场流通，无需报关以及不受海关、交通、检疫等管制。

联盟在海关监管领域的发展目标是实现数字化：在对外经济活动中实现文档电子化；在各海关机构与欧亚经济联盟成员国和第三国授权国家机构之间实现信息互动；在海关监管工作中大规模使用电子导航封条；协调统一欧亚经济联盟的海关管理技术，包括应用风险管理系统等。

（2）在技术监管领域，联盟通过了52项欧亚技术法规，这些法规覆盖了85%的欧亚经济联盟内流通产品：产品流通中使用统一标识的标签；评估合格证书在所有欧亚经济联盟成员国自动获得承认；制定了国家监督遵守欧亚经济联盟技术条例要求的一般方法；对于已发放的产品合格证书以及欧盟成员国评定合格机构实行统一登记管理。联盟技术监管的目标是在技术评估程序中坚持实施数字化解决方案；针对违反技术条例问题实行