《数字经济报告2021》：数字经济影响不断扩大，全球呈现不平衡发展模式

《2021年数字经济报告》是联合国贸易和发展会议组织（UNCTAD）发布的第二份数字经济报告，首份报告于2019年发布，重点关注价值创造和捕获，以及其对发展中国家的影响。而2021年发布的最新报告研究了跨境数据流量增加的影响，特别关注发展中国家，建议重新构建并扩大国际政策辩论，以求建立多边共识。现对该文的前半部分内容，也就是跨境数据流量增加所带来的诸多影响介绍如下。

近几十年来，全球互联网和数据流量呈爆炸式增长，保持快速增长势头。相关预测表明，2022年的全球互联网协议流量(包括国内和国际流量)将超过截至2016年的互联网流量之和，全球每月数据流量预计将从2020年的230艾字节激增到2026年的780艾字节。新冠疫情导致越来越多的活动在网上进行，对互联网流量造成了巨大影响，2020年全球互联网带宽使用率增长率达到35%，相比于2019年26%的增长率有了大幅提高，是2013年以来增长速度最快的一年。其中，部分数据流量的增长与移动网络有关，随着移动电子设备以及网络连接设备数量的增长，预计到2026年，移动宽带数据流量将占到全部数据流量的近三分之一。

数字化在全球范围内的渗透不仅影响着人们生活的方方面面，还变革了创造和交换价值的方式。数据不仅是人工智能、区块链、物联网、云计算及其他关键数字技术的核心要素，还是创造个人收益和社会价值的重要战略资产。自新冠肺炎疫情大流行以来，数据跨境流动对全球经济的作用愈发凸显。数据流动不仅有利于疫情的经济应对（如医疗研究数据共享、疫苗生产设施的监测和自动化控制，以及采用数字服务实现业务连续性等）,也有利于疫情的社会应对（如家庭视频通话、用于娱乐和在线购物的流媒体内容等）。

目前，全球在互联网连接和使用方面呈现巨大的数字鸿沟，最不发达国家使用互联网的人口占比仅为20%，下载速度慢，上网资费高，发达国家的移动宽带速度约为最不发达国家速度的三倍。此外，上网目的也存在差异，在一些发达国家，每10个互联网用户中就有8个在网上购物，而在许多最不发达国家，网购比例不到十分之一。值得注意的是，除了国与国之间，在国家内部，农村与城市之间，以及男女之间在网络使用上都存在明显的鸿沟，最不发达国家和非洲地区在网络使用上的性别鸿沟最大。

随着数据作为一种经济资源以及跨境数据流动发挥越来越大的作用，数字鸿沟又呈现出与“数据价值链”有关的新层面，主要体现在“数据价值链”方面等，这一概念是估算数据价值的关键。原始数据经过转化——从数据收集、分析到处理成数字智能，便有了价值，个人数据经过汇总和处理后才有价值。反之亦然，没有原始数据就没有数字智能。在新的数字经济形态下，能力有限的国家，特别是广大发展中国家，由于无法将数据及时转化为数字智能和商业机会，甚至可能沦为全球数字平台的原始数据提供方，长久处于经济和社会发展的弱势地位。

从国家参与数据驱动的数字经济并从中受益的能力来看，中美最强。两国5G普及率全球最高，拥有全世界一半的超大规模数据中心和70%的顶尖人工智能研究人员，两国合计占过去五年人工智能初创企业融资总额的比例达到94%，占全球大型数字平台市值的比例达到90%。

从大型数字平台来看，苹果、微软、亚马逊、谷歌、脸书、腾讯和阿里巴巴等大型数字平台正越来越多地投资于全球数据价值链的各个部分：通过面向用户的平台服务进行数据收集；通过海底电缆和卫星进行数据传输；数据存储(数据中心)；以及通过人工智能等方式进行数据分析、处理和使用。这些公司因其平台业务而具有数据优势，但它们不再单单是数字平台，而是已经成为全球性的数字企业，在全球范围内拥有强大的金融、市场和技术力量，掌握大量用户数据。随着数字化进程的加快，这些公司的规模、利润、市场价值和主导地位在疫情期间得到了加强。例如，纽约证券交易所综合指数在2019年10月至2021年1月期间增长了17%，但顶尖数字平台的股票价格的涨幅从55%(Facebook)到144%(苹果)不等。

参考文献：

UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT. Digital Economy Report 2021[R]. New York: United Nations Publications, 2021.