德国联邦政府批准2023年联邦财政预算草案

2022年7月1日，德国联邦内阁批准了2023年联邦财政预算草案及2022-2026年财政计划。根据该项计划，德国将从2023年开始重新遵守“债务刹车”原则。该原则于2011年被写入宪法，规定德国结构性赤字不可超过国内生产总值的0.35%，从而确保债务增长速度可控，保持预算平衡。受新冠疫情影响，德国已经连续三年打破“债务刹车”原则。根据联邦财政部长林德纳提交的预算草案，2023年，德国政府的贷款总额将下降至170亿欧元左右，财政政策将重新归于稳定为主，以抑制通胀压力。在此背景下，林德纳还提到明年利息支出的大幅增加，预计将达到近 300 亿欧元。根据这份草案，2023年联邦财政计划支出总额为4452亿欧元，比2022年减少了506亿欧元（约10%）；净债务计划从2022年的1389亿欧元大幅减少至172亿欧元，税收收入则计划从今年的3284亿欧元提升至3623亿欧元。2023年联邦财政计划从新冠大流行前的储备资金中提取405亿欧元，并在随后的2024年提取77亿欧元。联邦政府在2023年的总投资计划达到584亿欧元（2022年为515 亿欧元），其中包括向国际货币基金组织的复原力和可持续发展信托基金（63 亿欧元）和卫生基金（10 亿欧元）提供的 73 亿欧元贷款。预算主要分布于以下领域：

· 交通运输：联邦财政部计划于2023年将186亿欧元用于公路、铁路和水路等交通运输领域，并计划在2026年将该投资额提升至208亿欧元。

· 联邦家庭事务、老人、妇女和青年部：2023年的预算为128.8亿欧元，比2022年增加了2.8亿。从2023年到2026年，该部门将有15亿欧元的额外资金可供支配。法定养老保险的支付额将从2023年的1124亿欧元增加到2026年的1288亿欧元。联邦政府还同意在2023-2024年期间提供20亿欧元用于促进幼儿教育。在2023财政年度，共有14.665亿欧元可用于儿童补贴，与2022年相比增加了1.01亿欧元。用于预付抚养费的专款为10.6亿欧元，比2022年多出4000万欧元。在社会住房领域，联邦也考虑为各州提供25亿欧元的财政援助。

· 能源：预算中的2.23亿欧元将被应用于推动有利于氢能市场发展的国际合作，在德国实现优惠绿氢供应。此外还将投资36亿欧元用于H2Global计划，该计划旨在通过与欧洲以外的合作伙伴缔结长期采购协议，建立德国的绿氢供应链。为了保障能源供应，政府将提供2.74亿欧元的额外资金，用于租赁四艘天然气储存和再气化船；此外，为了在当前危机中保护经济，政府将为能源密集型公司的50亿欧元补贴计划提供资金（40亿欧元来自2022年补充预算，10亿欧元来自2023年预算）。

· 数字化：联邦将为主权技术基金（STF）提供1000万欧元资金，以更好地保护开放源代码，防止针对关键基础设施的攻击，并加强德国和欧洲的数字主权。此外还将为中小企业创新计划（ZIM）、汽车制造商和供应商的未来投资计划以及欧洲航天局（ESA）提供更多资金。2023年欧洲云计划GAIA-X也将获得8290万欧元的资金支持，用以为欧洲建立高性能、有竞争力、安全可信的数据基础设施。

· 抗击疫情：将提供22亿欧元用于疫苗采购，以继续抗击新冠病毒大流行。

· 承担国际责任：德国将继续在国防、发展合作、人道主义援助和国际气候保护领域提供额外资金。约6.85亿欧元将被用于2023年的国际气候合作倡议（IKI）。该倡议是为国际气候保护和生物多样性措施提供资金的核心。

参考文献：

[1] Regierungsentwurf für den Bundeshaushalt 2023 beschlossen [EB/OL].[2022-07-01].https://rsw.beck.de/aktuell/daily/meldung/detail/regierungsentwurf-fuer-den-bundeshaushalt-2023-beschlossen.

[2] Für eine zukunfts- und handlungsfähige Finanzpolitik [EB/OL].[2022-07-01].https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/deutsche-einheit/kabinett-bundeshaushalt-2023-2058762.