日本最新报告揭示各地科创实力差异，爱知县与东京都表现出色

2016年制定的《第5期科学技术基本计划》提出通过由地方而非中央主导的科技创新来推动地方发展的目标。为了实现这一目标，各地首先要了解本地区的科技创新的实力与特点，包括通过了解本地区与科学技术相关的资源以及活动的现状，以此来判断本地区在日本全国范围内的科技创新实力。为此，日本总务省下属的科学技术与学术政策研究所（NISTEP）自2016年起开始公布《地区科学技术指标》报告，至今已发布4版。

2022年12月发布的《地区科学技术指标2020》是该系列报告的最新版本。将本次报告与上一版报告（《地区科学技术指标2019》）进行比较发现，日本各都道府县的科技创新实力排名并无明显变化。

一、日本各地科创实力总体情况

本次报告的统计框架共包含3个大项、8个中项以及20个小项。3个大项为“研究开发经费”“研究开发人才”以及“产学合作、专利、论文”。“研究开发经费”下的中项包括“研究开发经费”与“都道府县科学技术预算”；“研发人才”下的中项包括“研究人员”“学生、研究生数”以及“就业人员最终学历”；“产学合作、专利、论文”下的中项包括“产学合作”“专利”以及“论文”。

1.经费投入

报告数据显示，在投入的研发经费方面，东京都、爱知县、大阪府以及神奈川县超过了1万亿日元，而鸟取县以及和歌山县仅为不到200亿日元，日本各地在研发经费投入上差异巨大。

而在研发经费投入强度（即研发经费投入与当地GDP的比值）方面，栃木县、东京都与爱知县超过6%，京都府、神奈川县与大阪府超过4%。另有25个道县不足1%，超过日本全国都道府县数量（47个）的一半。

政府科技预算方面，排名前五位的分别是东京都、爱知县、青森县、福岛县和京都府。若按人均政府科技预算来排名，前五位分别是青森县、高知县、岛根县、福岛县以及长野县，这几个县都不是日本传统的经济强县。

2.研发人才

在研究人员数量方面，东京都、大阪府、爱知县、神奈川县、京都府和兵库县等经济强县排名靠前，原因是这些地区拥有更多研发实力强大的大型企业。而冲绳县、山形县、大分县、宫崎县等产业集聚程度较低的区域则排名靠后。在每千就业人员中研究人员数量这一指标上，同样呈现出近似的排名。

3.产学合作

    大学从民间企业获得研究资金最多的地区为东京都、大阪府、京都府和爱知县，而大学与民间企业合作件数最多的地区同样为以上四个区域，

从专利申请数量来看，东京都以超过日本全国半数的申请量排名首位，其后为大阪府、爱知县、神奈川县和京都府等大企业较为集中的地区。从每百家企业的专利申请量来看，前五位几乎没有变化，分别是东京都、爱知县、京都府、大阪府和神奈川县。

整体而言，日本国内科技研发实力排名靠前的地区，经济实力同样领先。除人均政府科技预算等小部分指标外，大部分指标都呈现出这一特点。

二、实力均衡的爱知县和规模领先的东京都

通过对日本国内47个都道府县的数据进行直观的比较，可以发现有两个地区优势较为显著。其一是经济规模体量巨大的东京都，另一个是诞生了丰田汽车、电装等全球知名企业的爱知县。这两个地区，也正是日本2018年GDP排名前两位的地区。

    将所有的指标分为科技创新密度与科技创新规模两个维度并分别进行排名后发现，爱知县是日本国内唯一在两个维度的平均排名均位于前10位的地区，可以说科技创新能力十分均衡，没有短板。而东京都凭借超大的城市体量，在科技创新规模上遥遥领先。

表1 双维度下日本47个都道府县的排名分布

数据来源：《地区科学技术指标2020》

参考文献

1.科学技術学術政策研究所. 地域科学技術指標2020[EB/OL].(2022-12-05)[2023-01-25]. https://www.nistep.go.jp/wp/wp-content/uploads/NISTEP-RM321-FullJ.pdf.

2.科学技術学術政策研究所. 地域科学技術指標2019[EB/OL].(2020-07-29)[2023-01-25]. https://nistep.repo.nii.ac.jp/?action=pages_view_main&active_action=repository_view_main_item_detail&item_id=6698&item_no=1&page_id=13&block_id=21.