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量子科技领域的国际竞争与合作形势日益复杂。今年以来，欧美主要国家围绕这一赛道动作相当频繁，包括优化产业发展环境、出台国家战略计划、增进国际间合作等。一方面，展现出中美之外量子技术相对后进国家的发展急迫性，同时，也可以看到西方主要国家紧密抱团，进一步加剧与我国以量子技术为代表的“对抗式”技术竞赛。
一、 美国建立排除中国的国际协会，加速商业应用转化
今年1月底，美国的量子经济发展联盟（QED-C）与日本的量子革命战略产业联盟（Q-STAR）、欧洲的量子产业联盟（QuIC）和加拿大量子产业联盟（QIC）共同签署了一份谅解备忘录，四大量子产业联盟正式成立国际量子产业协会理事会。该理事会旨在加强参与企业之间在量子技术发展目标和应用方法方面的沟通和协作。美国、日本、欧洲和加拿大各量子产业联盟选择强强联手，希望在国际合作层面上推动并加强量子生态系统。除了在量子技术的国际规则制定和知识产权管理方面开展合作外，该协会还将致力于推动全球供应链的可视化。
4月，美国国防部长办公室要求在2024财年拨款7500万美元，以启动一项全新的计划，旨在加快量子设备的商业化和运营，并使支持新兴量子技术开发的供应链成熟，该项目被称为“量子跃迁加速”。其中，4500万美元将用于“量子惯性传感器、重力传感器、原子钟和量子电磁传感器的成熟、演示和过渡”；3000万美元将集中在“识别、开发支持原子钟、量子传感器和量子计算机的关键组件技术，并推动其成熟”，进而“加速实验室规模的系统向可制造的商业产品过渡”。国防部长办公室还计划在 2025-2028 财年内每年申请1亿美元以继续推动该计划。
二、多个西方国家密集出台国家级量子战略与行动计划
今年以来，多个西方主要国家连续出台了面向近中期的国家层面的量子战略和行动计划，投入大量资金，覆盖技术研发、商业转化、人才引育等主要环节。个别国家还制定了具体的发展目标，提出了机构设置变化等措施。
表：西方主要国家最新量子战略与行动计划概览
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国别 |
发布时间 |
政策名称 |
目标 |
行动主题 |
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加拿大 |
1月 |
《国家量子战略》 |
一是计算硬件和软件，使加拿大在持续开发、部署和使用这些技术方面成为世界领先者；二是通信，为加拿大配备国家安全量子通信网络和后量子密码能力；三是传感器，支持加拿大开发人员和新量子传感技术的早期采用者。 |
1.41亿加元用于支持基础和应用研究，以实现新的解决方案和新的创新；4500万加元用于发展和留住量子专业知识和人才，并吸引来自加拿大和世界各地的专家，以建立量子行业；1.69亿加元用于将研究转化为可扩展的商业产品和服务。 |
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英国 |
3月 |
《国家量子战略》 |
确保英国成为世界领先的量子科学和工程基地，拥有不断发展的量子知识和技能体系；使英国成为量子产业的首要市场，成为全球供应链不可或缺的一部分，并成为投资者和全球量子人才的首选地；推动量子技术的应用，裨益经济发展、社会和国家安全；创建一个国家和国际监管框架，确保英国在量子技术的监管和应用方面处于国际领先地位。 |
从2024年起的10年里为量子技术研发投入25亿英镑在开发量子技术（比过去10年增加了一倍多），并引入额外的10亿英镑的私人投资。在科学、创新和技术部设立量子办公室，确保重点和推动实施该战略。 |
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德国 |
4月 |
《量子技术行动计划》 |
到2026年拥有强大的通用量子计算机；至少有60个量子计算的终端用户活跃在德国；量子传感器中实现非常精确的测量；有“满足下一代伽利略时钟要求”的光学时钟；选定的政府机构地点之间设立第一个量子加密的通信测试路线；发射第一颗量子密钥分发试验卫星，并为高安全领域研发密码。 |
量子技术推向应用、有针对性地促进技术发展以及创造强大的量子技术生态。联邦政府和德国科学组织机构将在2023-2026 年共同为量子技术提供约30亿欧元资金支持。 |
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澳大利亚 |
5月 |
《国家量子战略》 |
到2030年，创造价值22亿澳元的澳大利亚量子产业，创造 8,700个新工作岗位。到 2045年，其量子产业价值将增长至约60亿澳元，工作岗位将增加至19,400 个。与此同时，将为相关行业带来数十亿澳元的价值。 |
支持量子技术的研发和商业应用；发展必要的量子基础设施和材料；培养专业的、不断增长的量子人才；建立符合国家利益的国际标准和框架；构建可靠的、包容的量子生态系统。 |
三、多个西方国家以官方身份签署协议，强化国际合作
国际合作的不足，是我国量子技术发展的重要掣肘之一。而西方国家正不断密切彼此间的合作关系。
今年1月末，美国与印度宣布启动“关键和新兴技术”倡议（iCET），旨在提升和扩大两国政府、企业和学术机构之间的战略技术伙伴关系与国防工业合作。在“创新生态系统”这一合作领域中，该倡议明确提出扩大包括人工智能、量子技术和先进无线技术等领域的国际合作。建立由工业界、学术界和政府参与的美印联合量子协调机制，以促进研究和工业合作。
2月，美国和荷兰签署了量子信息科学技术合作联合声明，强调了两国在在新兴技术方面稳固的双边关系。美国白宫科技政策办公室国家量子协调办公室主任查尔斯·塔汉表示，该量子合作声明是美国和荷兰共同努力加速量子信息科学研究，并为这一关键新兴技术建立一个可信赖的人才和创新网络的关键一步。
4月，法国相继与荷兰、加拿大分别达成合作，在量子技术等领域开展研究。法国和荷兰签署创新和可持续增长公约，围绕半导体、量子技术、光子学等关键使能技术开展结构性对话并加强公私合作，在关键经济领域实现数字化和可持续的双重转型以及欧盟的战略自主权。加拿大创新、科学和工业部长与法国高等教育和研究部长宣布成立一个联合委员会，以加强两国在科学、技术和创新方面的长期伙伴关系。其中，量子科学和人工智能已被双方确定为优先研究领域。
4月末，韩国总统尹锡悦在访美进程中，与美国签署了《关于量子信息科技合作的联合声明》。该声明表示，两国将在量子信息科学和技术方面开展合作，并强调“加强公共和私人合作，促进量子技术在内的关键新兴技术发展；加快量子科学和技术领域的联合研究和专家交流，进一步加强价值共享的合作伙伴关系。”
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[9]FRANCE AND THE NETHERLANDS SIGN A PACT FOR INNOVATION AND SUSTAINABLE GROWTH[EB/OL].(2023-04-13) [2023-05-24]. https://presse.economie.gouv.fr/13042023-france-and-the-netherlands-sign-a-pact-for-innovation-and-sustainable-growth/.
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[11] The United States and Republic of Korea Sign Joint Statement to Boost Quantum Cooperation[EB/OL].(2023-04-26)[2023-05-24].https://www.quantum.gov/the-united-states-and-republic-of-korea-sign-joint-statement-to-boost-quantum-cooperation/.
