《2023政府趋势报告》揭示全球政府的九大转型趋势

德勤在今年3月发布的《2023政府趋势报告》中重点分析了一项影响广泛的重要转变：各国政府的治理模式正在从分级治理转变为网络化治理；数据、资金和人才等领域正在打破壁垒；政府官员、商业领袖和非营利组织正在培育公私合作生态系统，利用知识共享和独特优势，推动解决方案落实。

一、六大转变因素不容忽视

报告明确推动政府转型的因素主要有以下六个：

1. 技术加快应用。政府正在利用云计算、数据分析和人工智能等技术来构建人与系统以及不同政府机构之间的联系。

2. 物理和数字领域的融合。物联网和数字孪生等技术以快速的速度实现了物理和数字的现实融合，使各级政府能够做出明智的决策、预测问题，并获得可靠的未来见解。

3. “企业理论”的衰落和“生态系统理论”的兴起。越来越多组织和机构开始认识到自己是大社区的一部分，而数字化和网络化正在消解传统组织机构的边界感。

4. 公私界限的模糊。尽管利润仍然是企业重点关注的问题，但企业也开始重视拥抱社会和环境责任。

5. 网络化权力的崛起。等级制和集中式权力结构正在让位于更加网络化、分散化和共享的权力模式。

6. 从公众信任到“网络”信任。公众对政府的信任接近历史低点，公民越来越期待企业和非营利组织采取行动，以应对社会的挑战。

二、2023年政府治理转变的九大重要趋势

《2023政府趋势报告》中确定了九大趋势，这九大趋势分为两个类别：跨越政府垂直领域发生的跨领域趋势，以及在司法、卫生和监管等政府部门内发生的集中在特定领域的趋势。

（一）跨领域的趋势

趋势1：流动性人才模式。政府人才增加灵活性是关键。许多机构开始采用灵活的模式，如内部人才市场、零工工作和按需人才。领导者们不再采用传统的人才招聘模式，如发布详细的工作描述和职位要求，而是开始朝着基于技能的人力资源管理方法迈出步伐。为了进一步增强人才录用的灵活性，政府机构开始拥抱全新的人才管理实践，更好地支持流行病后的混合工作。目前，政府部门开始重新设计公共部门的岗位设置，使其更具灵活性、基于技能的、协作性更强。

趋势2：弥合数据共享鸿沟。新兴技术产生海量数据，公共部门如果能够合理利用好这些数据，可为政府部门提供更多见解，做出更多明智的决策。目前，领导者们正在努力打破政府间数据共享的障碍，利用数据推动创新，提供更好的服务，改善人民生活。

趋势3：消除资金孤岛。政府领导人们越来越意识到解决跨界问题（如气候变化和无家可归问题）需要借助资金共享的方法。实际上，孤立的资金壁垒可能阻碍创新。如今，越来越多的政府正在朝着共享资金的方向迈进，以激励机构之间的合作。

趋势4：定制公共服务。个体是独特的，不同人群的需求也各不相同，因此，传统一刀切式的政府服务模式不符合时代发展的需要。借助数字技术、行为科学洞察力和新数据管理工具的发展与进步，政府在数据共享、政府间合作，以及提供个性化服务方面取得进展。如今，越来越多的政府开启定制服务，以改善用户体验，提升管理效率。

趋势5：后勤创新提升任务绩效。政府部门越来越认识到后勤运营（如财务、人力资源等）对任务交付的至关重要。技术创新和流程再造有助于后勤部门提高服务交付水平并实现任务目标。目前，借助新工具和增强技术的后勤系统正在成为改善任务绩效的发射台。

（二）特定领域的趋势

趋势6：促进监管的创新。技术变革改变了监管环境，许多监管机构开始主动预测，促进更广泛的社会创新。在这个充满颠覆性、快速演变的商业模式时代，行业越来越期待监管机构推动创新。如今，监管机构逐渐在塑造创新生态系统方面开始发挥重要作用，包括监管沙盒、数字孪生等一系列方法。

趋势7：合作提供整体健康服务。为了应对日益上升的医疗保健成本，政府开始整合各种类型的护理资源，转向整体健康模式。政府正在积极重组复杂的、多层次的医疗保健系统，提供以患者为中心的整体健康服务。

趋势8：端到端的司法系统。一个公正、有效运作的司法系统需要广泛的参与。目前，在全球范围内，司法系统通过加强与社会服务和心理健康等政府其他领域的紧密合作的观念日益深入。

趋势9：网络安全。全球化和跨界合作持续推动公司、非营利组织和个人的影响力增长。这些非政府组织的举动会对国家安全、外交事务、技术创新和气候变化等产生影响。目前，政府领导人开始积极推动与商业实体在全球事务上的更大合作与协调，以实现共同目标。

三、政府趋势报告发展历程及演变过程

德勤公司于2019年发布了第一份政府趋势报告，四年来从未间断，今年已是第四版政府趋势报告。下图展示了这四份报告涵盖的所有趋势以及它们的演变情况。有些问题，如数字政府转型和数据驱动政府等，是多年来一直持续关注的主题，在连续四年的报告中均有涉及。如韧性政府等其他一些问题，则是随着政府越来越多地应对破坏性冲击，在近几年里随之出现的。

图  2020-2023年政府趋势报告演变过程

参考文献：

1. Deloitte. Government Trends 2023[EB/OL].[2023-03-23].https://www2.deloitte.com/us/en/insights/industry/public-sector/government-trends.html.

2. Deloitte. The nine trends reshaping government in 2023: Governments are tearing down walls to deliver solutions[EB/OL].[2023-03-23].https://www.deloitte.com/global/en/our-thinking/insights/industry/government-public-services/government-trends/2023/cross-agency-collaboration.html.