近年，多地的地方人大及其常委会制定的公共文化领域、无障碍环境建设领域的地方性法规都包含关于公共文化设施予以老年人、残疾人特别服务和照顾的内容。各地法规除了对“根据老年人、残疾人群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务”进行原则性规定外，还主要在两方面将其具体化，其一是规定公共文化设施配备无障碍、适老化设施和服务，其二是规定公共文化设施提供内容尤其载体形式适宜老年人、残疾人的公共文化服务。此外，部分省级公共文化服务条例规定，公共文化设施收费的，应对老年人、残疾人实行免费或者优惠。不少省级公共文化服务条例还鼓励支持在老年人、残疾人服务机构配备公共文化设施或服务，该项工作也与既有的公共文化设施密切相关。
国家法律：为老年人、残疾人提供适合其特点与需求的公共文化服务，配置无障碍设施设备和服务
十二届全国人大常委会第二十五次会议2016年12月25日通过的《中华人民共和国公共文化服务保障法》第九条规定：各级人民政府应当根据老年人、残疾人群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。
十二届全国人大常委会第三十次会议2017年11月4日通过的《中华人民共和国公共图书馆法》第三十四条规定：政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。
十四届全国人大常委会第三次会议2023年6月28日通过的《中华人民共和国无障碍环境建设法》第三十六条规定：提供公共文化服务的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等应当考虑残疾人、老年人的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。第四十五条规定：国家鼓励文化、旅游等服务场所结合所提供的服务内容，为残疾人、老年人提供辅助器具、咨询引导等无障碍服务。
原则规定：为老年人、残疾人提供适合其特点与需求的公共文化服务
上海市十五届人大常委会第二十六次会议2020年10月27日通过的《上海市公共文化服务保障与促进条例》、浙江省十二届人大常委会第四十五次会议2017年11月30日通过的《浙江省公共文化服务保障条例》、湖北省十三届人大常委会第六次会议2018年11月19日通过的《湖北省公共文化服务保障条例》、贵州省十三届人大常委会第十七次会议2020年6月3日通过的《贵州省公共文化服务保障条例》、重庆市五届人大常委会第十八次会议2020年6月5日通过的《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》、甘肃省十三届人大常委会第三十一次会议2022年6月2日通过的《甘肃省公共文化服务保障条例》、云南省十三届人大常委会第三十二次会议2022年7月28日通过的《云南省公共文化服务保障条例》、北京市十五届人大常委会第四十三次会议2022年9月23日通过的《北京市公共文化服务保障条例》、山西省十四届人民代表大会常务委员会第四次会议2023年7月29日通过的《山西省公共文化服务保障条例》皆复述了《中华人民共和国公共文化服务保障法》第九条，从原则上明确各级政府应当根据老年人、残疾人群体的特点与需求，提供相应的或有针对性的、便利可及的公共文化服务。
该项工作的法定主体明确为“政府”，而实践中基本以既有的公共文化设施为具体的“承办方”予以落实。广州市十五届人大常委会第二十九次会议2019年11月20日修正的 《广州市公共图书馆条例》、贵州省十三届人大常委会第十九次会议2020年9月25日通过的《贵州省公共图书馆条例》、扬州市九届人大常委会第四次会议2022年8月30日通过的《扬州市城市书房条例》即皆规定以公共图书馆或城市书房为主体，为老年人、残疾人提供适合其特点与需求的公共文化服务。
《广州市公共图书馆条例》第四十八条规定：公共图书馆应当为老年人、残疾人等特殊群体提供设施、设备、文献信息资源等方面的便利服务。
《贵州省公共图书馆条例》第三十四条规定：政府设立的公共图书馆应当为老年人、残疾人等提供适合其需要的文献信息、设施设备和服务。
《扬州市城市书房条例》第三十条规定：城市书房服务应当为老年人、残疾人群体提供使用便利。
公共文化设施配备无障碍、适老化设施和服务
公共文化设施为老年人、残疾人提供适合其特点与需求的服务，具体体现主要在两方面。其一是配备无障碍、适老化设施和服务，即让老年人、残疾人进出公共文化设施无碍、便利。
《云南省公共文化服务保障条例》《北京市公共文化服务保障条例》《甘肃省公共文化服务保障条例》、《深圳经济特区无障碍城市建设条例》，以及江西省十三届人大常委会第三十一次会议2021年7月28日通过的《江西省公共文化服务保障条例》、安徽省十三届人大常委会第三十三次会议2022年3月25日通过的《安徽省实施〈中华人民共和国公共图书馆法〉办法》、湖北省十三届人大常委会第三十三次会议2022年9月29日修订的《湖北省公共图书馆条例》、甘肃省十四届人大常委会第四次会议2023年7月27日通过的《甘肃省公共图书馆条例》、宁波市十五届人大常委会第二十四次会议2019年10月29日通过的《宁波市全民阅读促进条例》、深圳市七届人大常委会第二次会议2021年6月29日通过的《深圳经济特区无障碍城市建设条例》、上海市十六届人大第一次会议2023年1月15日通过的《上海市无障碍环境建设条例》皆就公共文化设施配备无障碍、适老化设施和服务进行了规定。其中，《湖北省公共图书馆条例》具体到为老年人畅通电话、人工预约渠道；《深圳经济特区无障碍城市建设条例》具体到公共文化设施应当配建无障碍厕所、停车位，大型公共文化设施应当配备轮椅等辅助器具，以及残联参加公共文化设施建设项目验收；《上海市无障碍环境建设条例》则鼓励文化服务场所提供辅助器具。
《江西省公共文化服务保障条例》第十七条规定：公共文化设施的设计和建设，应当配置无障碍设施设备。有条件的公共文化设施应当根据老年人的特殊需要，改造、配备适老化设施。
《云南省公共文化服务保障条例》第十条规定：公共文化设施应当配置无障碍设施设备。
《北京市公共文化服务保障条例》第三十条规定：公共文化设施管理单位应当按照无障碍环境建设要求配置适合老年人、残疾人使用的设施、设备。
《甘肃省公共文化服务保障条例》第十三条规定：公共文化设施的设计和建设，应当采取适当措施，方便老年人、残疾人等使用。
《安徽省实施〈中华人民共和国公共图书馆法〉办法》第二十二条规定：政府设立的公共图书馆应当积极创造条件，为残疾人、老年人等群体，提供适合其需要的无障碍设施以及适老化等服务。
《湖北省公共图书馆条例》第三十三条规定：公共图书馆应当为老年人畅通电话预约、人工预约等渠道，提供人工帮扶服务。公共图书馆应当积极创造条件配置无障碍通行等专用设施设备，为残疾人提供无障碍服务。
《甘肃省公共图书馆条例》第二十八条规定：政府设立的公共图书馆应当提供适合老年人、残疾人需要的无障碍设施设备和便利服务等。
《宁波市全民阅读促进条例》第二十三条规定：各类公共阅读服务设施管理单位应当为老年人、残障人士提供便利服务和无障碍服务。
《深圳经济特区无障碍城市建设条例》第十七条规定：图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施的新建、改建和扩建建设项目竣工验收时，建设单位应当邀请残疾人联合会参加，听取残疾人代表试用意见。第二十三条规定：图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施应当按照建设标准配建无障碍卫生间或者厕位，并保障在运营期间正常使用。第二十五条规定：公共文化设施应当按照规定标准，在方便残疾人通行的位置设置并标明无障碍停车位，供肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。第四十二条规定：大型公共文化设施应当配备轮椅、拐杖等辅助器具，并提供引路、咨询以及其他必要帮助。
《上海市无障碍环境建设条例》第五十一条规定：本市鼓励文化服务场所为有无障碍需求的社会成员提供辅助器具、咨询引导等服务，不得拒绝使用轮椅等康复辅助器具者进入。
公共文化设施提供内容尤其载体形式适宜老年人、残疾人的公共文化服务
公共文化设施为老年人、残疾人提供适合其特点与需求的服务，主要具体体现之二是提供内容尤其载体形式适宜老年人、残疾人的公共文化服务，即让老年人、残疾人能在公共文化设施获得相应的公共文化服务。
《上海市公共文化服务保障与促进条例》《北京市公共文化服务保障条例》《广州市公共图书馆条例》《湖北省公共图书馆条例》《甘肃省公共图书馆条例》《宁波市全民阅读促进条例》《深圳经济特区无障碍城市建设条例》《上海市无障碍环境建设条例》，以及北京市十五届人大常委会第三十三次会议2021年9月24日通过的《北京市无障碍环境建设条例》皆就公共文化设施提供内容和载体形式适宜老年人、残疾人的公共文化服务进行了规定，其中大多具体到要求市、区级公共图书馆设置盲人阅览室、阅读专区、专座，《上海市公共文化服务保障与促进条例》还要求街镇级的社区文化活动中心配备盲文书籍或有声图书。
《上海市公共文化服务保障与促进条例》第二十四条规定：市、区两级公共图书馆应当设置盲文阅读、盲人有声阅读专区或者专座，社区文化活动中心应当配备盲文书籍或者有声图书，提供无障碍阅读服务。第二十五条规定：本市依托老年人活动中心、社区文化活动中心等公共文化设施，提供适宜老年人的公共文化服务。
《北京市公共文化服务保障条例》第三十条规定：公共文化设施管理单位应当提供适合老年人、残疾人需要的公共文化产品和服务。
《广州市公共图书馆条例》第四十八条规定：中心馆、区域总馆应当设置盲人阅览室和残疾人专座。
《湖北省公共图书馆条例》第三十三条规定：公共图书馆应当为老年人设置阅览专区或者专座。公共图书馆应当积极创造条件采选适合残疾人需要的文献信息。
《甘肃省公共图书馆条例》第二十八条规定：政府设立的公共图书馆应当为老年人、残疾人等群体的阅读创造条件，提供适合其需要的文献信息。有条件的场馆可以设置盲文阅览室和残疾人阅览专区。
《宁波市全民阅读促进条例》第二十三条规定：市和区县（市）公共图书馆应当开设视障人士阅览室、借阅区。
《深圳经济特区无障碍城市建设条例》第三十八条规定：市、区公共图书馆应当开设无障碍阅览室或者阅读专区，提供盲文、大字、易读以及有声读物，配备语音读屏软件，为有需要者阅读书籍、使用网络提供便利。
《北京市无障碍环境建设条例》第三十四条规定：本市支持盲文图书馆、图书室、图书角等建设。
《上海市无障碍环境建设条例》第三十九条规定：市、区人民政府设立的公共图书馆应当设置无障碍阅览室或者区域，通过提供有声读物、盲文读物、大字读物、信息检索设备等方式，满足社会成员的无障碍阅读需求。
公共文化设施收费的，对老年人、残疾人免费或优惠
《上海市公共文化服务保障与促进条例》《江西省公共文化服务保障条例》《云南省公共文化服务保障条例》《甘肃省公共文化服务保障条例》皆规定，公共文化设施收费的，应对老年人、残疾人实行免费或者优惠。上海条例、甘肃条例还都明确，公共文化设施开放即收费、公共文化设施开放免费而其中部分服务项目收费，这两种情况皆应对老年人、残疾人实行免费或者优惠。
《上海市公共文化服务保障与促进条例》第二十条规定：公共文化设施开放或者服务项目收取费用的，应当对老年人、残疾人实行免费或者其他优惠。
《江西省公共文化服务保障条例》第二十八条规定：公共文化设施开放收取费用的，应当按照国家有关规定对老年人、残疾人群体免费或者优惠开放。
《云南省公共文化服务保障条例》第二十三条：公共文化设施开放收取费用的，应当按照有关规定对老年人、残疾人群体免费或者优惠开放。
《甘肃省公共文化服务保障条例》第二十四条规定：公共文化设施开放或者服务项目收取费用的，应当对老年人、残疾人实行免费或者其他优惠。
在老年人、残疾人服务机构配备公共文化设施
《上海市公共文化服务保障与促进条例》《浙江省公共文化服务保障条例》《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》《江西省公共文化服务保障条例》《北京市公共文化服务保障条例》《山西省公共文化服务保障条例》都提出，在养老院、福利院、疗养院等老年人、残疾人服务机构配备公共文化设施或服务。至于该项工作的主体，这些条例表述不一，有些是省略，有些规定是老年人、残疾人服务机构，还有的明确是既有的公共文化设施。而要一定程度的正规化地开展该项工作，总归要依托既有的公共文化设施布点服务。
《上海市公共文化服务保障与促进条例》第二十五条规定：鼓励和支持在养老服务机构设置公共文化活动区域，为老年人开展文化活动提供便利。
《浙江省公共文化服务保障条例》第二十二条规定：鼓励和支持在医院、养老院、福利院等场所建设公共文化设施或者设置公共文化活动区域。
《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》第十六条规定：鼓励和支持医院、养老院、福利院、疗（休）养院等场所，配套建设满足特殊群体特点和需求的公共文化设施。
《江西省公共文化服务保障条例》第十六条规定：支持有条件的医院、养老院、福利院、残疾人服务机构、疗（休）养院等场所，配备适宜的公共文化设施。
《北京市公共文化服务保障条例》第三十条规定：鼓励和支持养老服务机构和残疾人服务机构等设置公共文化区域，为老年人、残疾人开展文化体育活动提供便利。
《山西省公共文化服务保障条例》第十七条规定：公共文化设施管理单位应当依托有条件的医院、养老院、福利院、疗养院、老年人活动中心、残疾人服务场所等，开展适合老年人、残疾人的文化、体育、娱乐活动。
参考文献
1．中华人民共和国公共文化服务保障法，http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2016-12/25/content_2004880.htm
2．中华人民共和国公共图书馆法，http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2018-11/05/content_2065662.htm?eqid=f349f1f4004366c700000004643b7f73
3．中华人民共和国无障碍环境建设法，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6888910.htm
4．上海市公共文化服务保障与促进条例，https://whlyj.sh.gov.cn/zcfg/20201030/450177c1548044a9ba58b077928053d4.html
5．浙江省公共文化服务保障条例，http://ct.zj.gov.cn/art/2020/7/3/art_1229678755_2422116.html
6．湖北省公共文化服务保障条例，http://www.hppc.gov.cn/p/20521.html
7．贵州省公共文化服务保障条例，http://whhly.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/dwwj/202006/t20200624_61219855.html
8．重庆市实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》办法，http://whlyw.cq.gov.cn/zwgk_221/fdzdgknr/lzyj/xzfg/202006/t20200611_9153276_wap.html
9．江西省公共文化服务保障条例，http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/10/9/art_5304_3673703.html
10．云南省公共文化服务保障条例，https://www.ynrd.gov.cn/html/2022/sssjrmdbdhdssechy_0730/18124.html
11．北京市公共文化服务保障条例，https://www.beijing.gov.cn/zhengce/dfxfg/202210/t20221012_2833474.html
12．山西省公共文化服务保障条例，http://wlt.shanxi.gov.cn/xwzx/tzgg/202308/t20230803_9053860.shtml
13．甘肃省公共文化服务保障条例，http://www.gsrdw.gov.cn/html/2022/lfdt_0602/21021.html
14．贵州省公共图书馆条例，http://www.gzrd.gov.cn/gzdt/lfgz/lfjj/202009/t20200926_77654678.html
15．广州市公共图书馆条例，http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/zcfgk/content/post_2531782.html
16．安徽省实施《中华人民共和国公共图书馆法》办法，http://www.ahrd.gov.cn/article.jsp?strId=0dd36b8d93b4410e9c3378fffda64d28&strColId=e6489aa63f6145aea24bc9d8eca78e09
17．湖北省公共图书馆条例，http://www.124.gov.cn/xfyf/202210/t4508265.shtml
18．甘肃省公共图书馆条例，http://www.gsrdw.gov.cn/html/2023/lfdt_0727/22663.html
19．宁波市全民阅读促进条例，https://www.zh.gov.cn/art/2020/12/1/art_1229034577_58928393.html
20．扬州市城市书房条例，http://www.yangzhou.gov.cn/yzszxxgk/zfb/202210/8fe725cd8b824d64be0b36ed5576e8db.shtml
21．上海市无障碍环境建设条例，http://www.shrd.gov.cn/n8347/n8407/n9578/u1ai256733.html
22．北京市无障碍环境建设条例，https://www.beijing.gov.cn/zhengce/dfxfg/202110/t20211011_2509424.html
23．深圳经济特区无障碍城市建设条例，http://www.szft.gov.cn/bmxx_qt/qcjrlhh/zwxxgk/zcfg/content/post_9062424.html
