德国立法破除官僚主义

德国联邦统计局的数据显示，截至2024年1月，德国对于企业的各种行政流程规范要求（包括企业依法必须提供、取得、通知或保存的一切文件）共计12265项之多，较2014年1月的10592项增加了15.8%。逐年增加的各种行政文书要求对企业营运成本造成了巨大负担。2018年初企业为此类行政程序支出的费用约为500亿欧元，2024年初增至665亿欧元。德国官僚行政程序对企业的要求越来越繁琐，导致工商组织和企业怨声载道。一项最新调查显示，德国令人头疼的繁杂文件情有可原——过去十年间，德国的法律法规数量大幅增加。来自联邦政府的统计数据显示，2014年1月1日，德国实施中的法律共计1671项，单项规范共计44216项；到2024年1月1日，两项数据分别增加至1792项和52155项。有专业人士指出，在德国建造一个风力发电涡轮机需要填写的文件多达一万九千页，过度的行政官僚主义是导致经济发展停滞的重要原因。联邦法务部长马尔科·布什曼认为：“废除官僚主义是一项不需要费用的经济扶持计划。”

针对这一情况，由总理朔尔茨领导的德国政府承诺要减少该国长期存在的“官僚主义”。政府在3月14日的内阁会议上表决通过了第4次《官僚主义减免法案》，旨在简化市政当局、企业和民众需要应对的各种官僚主义程序。此举预计将每年节约9.44亿欧元的费用。法案的具体措辞包括：1.企业收据复印件和工资明细单等会计文件的保留期限将从10年缩短到8年，据德国司法部计算，仅此一项将为企业每年节约6.25亿欧元的租金和存储支出；2.入住酒店的德国游客将不再被强制进行书面登记，但外国游客仍需登记；3.在办理航班登机手续时可以使用数码护照；4.许多事务性流程中，书面形式要求被降级为文本形式，例如有限责任公司的股东无需开会，可通过电子邮件或短信批准或拒绝股东决议。

这是德国第四次努力废除官僚主义，不过有一些政商界人士认为政府做得还远远不够。德国司法部长称：“如果官僚主义有世界冠军，那肯定是德国，这就像是多年积累下的脂肪，不可能一夜之间消除它。”德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒认为，政府此举“虽发出了正确信号，但远未达到预期”。联邦经济部长哈贝克也发表了类似的声明：“现在通过的法律是重要的一步。然而，为了实现显著改善，我们绝不能就此止步。该法律必须进一步针对特定主题进行补充完善。”

参考文献：

[1] Bürokratieabbaugesetz: Ein Gesetz gegen „Bürokratie-Burnout“ [EB/OL]. [2024-03-14]. https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/buerokratieabbaugesetz-ein-gesetz-gegen-buerokratie-burnout-19583897.html.

[2] Buschmann will Bürokratieabbaugesetz Mittwoch ins Kabinett bringen [EB/OL].[2024-03-11]. https://www.wiwo.de/politik/deutschland/buerokratie-buschmann-will-buerokratieabbaugesetz-mittwoch-ins-kabinett-bringen/29700140.html.

[3] Deutschland ist bürokratischer als vor zehn Jahren [EB/OL]. [2024-02-27]. https://www.n-tv.de/politik/Deutschland-ist-buerokratischer-als-vor-zehn-Jahren-article24765531.html.