《美国政府国际基础教育战略2024-2029》：聚焦质量、公平与合作

在全球化日益加深的今天，教育不仅是个人成长与社会进步的基石，更是推动可持续发展、消除贫困、促进和平与稳定的强大动力。2024年4月15日，美国国际开发署（United States Agency for International Development, USAID）发布了《美国政府国际基础教育战略2024-2029》（U.S. Government Strategy on International Basic Education 2024-2029），旨在通过一系列战略措施，提升全球基础教育质量，扩大教育覆盖范围，加强资源协调，确保教育投资取得实质成果。本文对报告的核心目标、实施策略以及可能带来的影响进行阐述与解读。

一、三大核心目标

报告称，当前全球正面临一场学习危机。在新冠疫情大流行之前，全球仍有超过一半的十岁儿童无法阅读理解简单句子，而这一比例在低收入和中等收入国家因疫情而攀升至70%。近半数青少年尚未获得全面的技能来适应学校、工作及生活所带来的挑战，冲突和危机的加剧使恢复教育更加困难。美国政府直指这一危机，并提出三大核心目标：

一是改善全教育链的学习成果。通过确保儿童在早期教育阶段就打下坚实的基础，提升基础技能，并培养青年具备参与社会、就业及贡献社区所需的能力，致力于提高从早期教育到职业培训各个阶段的学习成果。

二是扩大优质教育的可及性。特别关注历史上被边缘化的群体，确保他们也能享有高质量的教育资源和学习机会。

三是协调与优化资源利用。实现教育目标需要超越单一政府或组织的能力和资源，通过多方合作，方可提高教育投资的效率和影响力。

二、四大实施策略

一是由国家主导与地方驱动。战略首先强调“国家所有权和本地领导的发展”，鼓励伙伴国家自主制定并执行教育政策，确保教育改革与当地实际情况紧密结合，从而提高教育系统的适应性和可持续性。

二是依靠数据驱动决策。美国政府重视数据和证据在决策中的作用，倡导使用实证研究指导资源分配和教育投资，确保每一笔投资都能精准解决实际问题，产生最大效益。

三是提升教育系统能力。提升教育系统的整体能力和表现，不仅涉及教育工作者的培训和支持，还包括提供高质量学习材料、维护安全且便于使用的教学设施，以及确保教育融资的可持续性。此外，强化数据收集与监测机制，以保障教育质量并实现问责。

四是促进公平与包容。特别关注教育的公平性，致力于消除性别、种族、经济状况等因素造成的教育不平等，确保所有儿童和青少年都有平等的学习机会。

三、强调部门协作与国际伙伴关系

美国政府各部门在此战略中发挥不同作用，并形成协同效应。例如，美国劳工部通过年度研究和报告，揭示全球最恶劣形式的童工现象，提出针对性的改进建议，同时提供技术支持，帮助国外政府制定政策、加强机构能力，以应对劳动侵权问题，确保儿童能够进入学校接受教育。

此外，美国与国际组织如亚洲开发银行（Asian Development Bank，ADB）的合作也至关重要。ADB的《2030战略》（Strategy 2030）明确将教育与技能培训视为减少贫困的关键，与美国政府对基础教育的重视不谋而合。ADB通过提供资金、知识和技术援助，支持成员国提高教育效率和效果，重点关注基础学习和普遍技能，以及针对女孩和边缘化人群的变革性教育方法，如气候变化适应技能。

四、结语

《美国政府国际基础教育战略2024-2029》展示了美国政府对于全球教育发展的坚定承诺，及其通过多边合作、数据导向和系统性改革，推动实现普及优质基础教育的决心。面对全球学习危机的严峻挑战，该战略不仅是对教育作为基本人权的认可，也是对教育作为全球发展基石的深刻认识。通过综合施策，美国政府期望与国际伙伴一同为全球每一个孩子铺平通往知识、技能和更美好未来的道路。该战略的实施将在提高教育质量、扩大教育覆盖范围和促进教育公平等方面产生深远影响。但不可否认的是，战略的成功实施也取决于各利益相关者的积极参与、资源的有效协调以及监测和评估机制的透明度和可靠性，还需时间来检验这一战略的实际成效。

 

参考文献：

[1] USAID. U.S. Government Strategy on International Basic Education 2024-2029[EB/OL].[2024-04-15]. https://www.usaid.gov/sites/default/files/2024-04/USG-Education-Strategy_FY2023-2024_FINAL_digital_single-508.pdf.