创新之国——丹麦的创新生态系统及其启示

丹麦凭借其丰富的资源和优势，成功构建了一个全面的创新生态系统，孕育了许多知名的高科技企业和品牌，使其成为欧洲乃至全球的创新中心。根据世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》，丹麦在全球创新排名中位列第9，较前一年上升了一个名次。2024年6月，韩国科学技术政策研究院发布了《丹麦，创新之国：丹麦创新生态系统的特征和影响》报告。该报告深入分析了丹麦的创新生态系统，包括其创新政策、机构和企业，总结了其在构建创新生态系统中的可借鉴之处。

1. 创新政策是构建创新生态系统的坚实基础

丹麦的国家创新战略主要聚焦于加速实现绿色转型及社会福利改革的政策。2021年4月，丹麦提出了《丹麦复兴计划》（Danish Recovery and Resilience Plan）。该计划是响应欧盟委员会的“下一代欧盟”（Next Generation EU）倡议的一部分，即在欧洲投资高达8000亿欧元以促进经济复苏。丹麦的复兴计划确定了7个关键的创新方向，特别强调绿色转型和数字化转型的重要性。该计划鼓励企业增加研发投入，减少温室气体排放，并增强绿色竞争力，目标是到2030年将温室气体排放量减少70%。如果丹麦能够在2026年8月之前实现复兴计划中设定的目标，将有资格获得欧盟提供的总计17亿美元的资金支持。

2023年5月，丹麦政府推出了《2023年国家改革计划》，该计划强调了对增长与生产力、教育、就业、数字化、气候和环境等关键领域的持续投资。其中，特别强调了"福利2.0（Welfare 2.0）"的改革方案，旨在通过社会福利的改革来积极推动国民就业，促进医疗体系的现代化，吸引国际学生就业，并在就业、医疗和教育领域进行投资和创新。通过这些措施，丹麦计划在2023年新增4.5万个稳定的就业岗位，以缓解劳动力市场的结构性短缺问题。

2. 创新机构是推动创新生态系统的强劲引擎

2006年，丹麦外交部、高等教育和科学部联合创立了丹麦创新中心（Innovation Centre Denmark，ICDK），总部位于哥本哈根，在硅谷、上海、慕尼黑、首尔、波士顿等全球7个主要创新城市设有海外基地，成为帮助丹麦初创企业与海外创新创业生态系统连接的重要枢纽。

ICDK致力于在海外构建一个由政府、学术界和产业界紧密合作的生态系统，提供国际化的研发与商业化合作网络、创新项目所需的资金机会以及包括咨询、教育和信息服务在内的全方位支持。ICDK的海外基地特别聚焦于三个关键领域：生命科学（涵盖健康数据的利用和人才的引进）、绿色转型（强化全球气候合作并促进资本向绿色行业流动）以及数字科技（包括量子计算和加密货币等领域）。

以ICDK首尔基地为例，它与丹麦的创业支持机构“DTU Skylab”和首尔创业中心签订了合作协议，旨在加强在绿色氢能、智慧城市和塑料回收技术等关键领域的合作。这些合作努力旨在共同支持全球科技公司，加速构建一个可持续的社会。

3. 创新企业是推动创新生态系统的核心竞争力

丹麦是全球领先企业的发源地，包括生物制药巨头诺和诺德、航运巨头马士基、高端音响制造商Bang & Olufsen、以及知名玩具制造商乐高。特别是诺和诺德，作为丹麦经济的关键支柱，其对2023年一季度国内GDP增长率（1.9%）的贡献率高达1.7个百分点。

诺和诺德在全球设有多个生产基地和研发中心，其代表产品Ozempic和Wegovy在糖尿病和肥胖治疗领域取得显著成功。2023年，公司销售额达到337亿美元，同比增长31%，营业利润率高达44.2%，其中Wegovy的销售额同比增长407%，达到45亿美元。2月，诺和诺德市值达到4177亿美元，超越丹麦GDP，成为欧洲市值最高的公司。

公司的创新不仅体现在药品研发上，还通过市场开拓、医疗与美容结合，以及持续的研发投入，不断拓宽药品应用场景。然而，丹麦经济学家担心，诺和诺德的强劲表现可能掩盖了国内经济的整体放缓。由于丹麦药企高度依赖海外市场，特别是美国，美元的大量流入导致丹麦克朗升值，可能对货币政策产生影响。若诺和诺德增长放缓，可能会对丹麦经济造成严重打击，类似于芬兰诺基亚在智能手机市场溃败后对芬兰经济造成的负面影响。

4. 启示

韩国科学技术政策研究院指出，丹麦的创新生态系统具有以下几个值得借鉴的特点：

（1）提升国际竞争力：应鼓励国内企业走出国门，深入了解国际消费者的需求和偏好，构建吸引人的品牌故事和企业理念，从而提升品牌形象和国际知名度。设立海外创新基地，深入研究目标国的创新生态，构建地方合作网络，并制定符合当地特色的个性化运营策略。

（2）高效的支持体系：建立一个高效的支持体系，为初创和创新型企业提供必要的帮助。应简化政府的角色分工，提高政策执行的效率，优化对创新型企业的支持流程。

（3）创新生态系统的监测：建立定期和定量的监测体系，以准确把握新兴技术的创新现状和挑战。为新技术和产业的发展提供政策支持，并避免一刀切的预算支持方式。根据各技术领域生态系统的优势和需求，制定了差异化的创新支持政策，以促进产业的持续发展和竞争力提升。

（4）社会问题导向的创新：鼓励企业和风险投资关注公共问题和社会问题，并参与构建以解决这些问题为导向的创新支持体系。不仅可促进社会问题的解决，还将这些解决方案商业化，实现社会价值和经济价值的双重提升。

参考文献：

[1] 韩国科学技术政策研究院.丹麦，创新之国：丹麦创新生态系统的特征和影响.[EB/OL].2024-06-12.https://www.stepi.re.kr/site/stepiko/report/View.do?reIdx=334&cateCont=A0501#modal1

[2] 世界知识产权组织.2023年全球创新指数：瑞士、瑞典和美利坚合众国领跑全球创新排行榜；创新蓬勃发展，但初创企业资金越来越不确定.[EB/OL].2023-09-27.https://www.wipo.int/pressroom/zh/articles/2023/article_0011.html

[3] 纽约时报.Ozempic和Wegovy如何重塑丹麦经济.[EB/OL].2023-08-28.https://www.nytimes.com/2023/08/28/business/denmark-ozempic-wegovy.html