韩国新制定7项国家职业能力标准

12月4日，韩国雇佣劳动部根据尖端技术的发展和产业领域的变化，新制定了7项、完善补充105项国家职业能力标准（NCS）。NCS是韩国对在产业领域从事工作所需的知识、技能和素养等按照产业部门、能力水平进行系统化管理的标准，用于产业现场的定制人才培养教育、培训和资格，以及企业的职务中心人事管理等多种领域。韩国职业能力政策局局长权泰成强调：“国家职务能力标准是符合产业界要求的人才培养标准，是产业发展的坚实伙伴。今后也将努力持续发挥产业发展的坚实基石作用，根据产业变化开发和改进国家职务能力标准。”

一、韩国国家职务能力标准（NCS）概述

韩国国家职务能力标准（NCS）是国家标准化的执行职务所需的能力（知识、技术、态度）。通过提供工作场所需的职业能力标准来解决职业教育和培训部门现存的不匹配问题。NCS 建立了在行业中执行特定任务所需的能力标准，并根据知识、技能和态度将工作能力进行分类和系统化组织管理。NCS 正是与行业达成的协议并由政府进行标准化管理，NCS 对每个岗位都按照序列号、开发年份、版本等分类方法列示并进行系统管理，相应地用户也更容易搜索和使用该服务。 一个 NCS 由大约 10 个能力单元组成。 能力单元是在相应领域展示成就所需的最小单位，由类别代码、定义、能力单元构成要素和 NCS 适用范围、工作条件、评估准则、基本工作能力以及其他重要部分组成。 能力单元构成要素用来描述关键核心能力， 由决定相关工作目标的知识、技能、态度等在内的行为标准构成，从而能够详细地描述一系列的业务流程。 NCS 不仅考虑了工作规范，还考虑了其在工业、教育和培训，职业资格等方面根据能力单位给出能力标准的未来用途。 该标准广泛地涵盖了从初级标准（第 1 级）到相应领域的最高能力标准（第 8 级），这个标准体系后来成为企业建构职业生涯开发模型、教育项目应用、职业资格标准体系形成的重要标准构成。

二、2024年国家职务能力标准（NCS）概述

2024版本的修订包括新增7项NCS标准和改进105项NCS标准。这些标准涵盖24个大类、81个中类、273个小类、1,100个细分类以及13,343个能力单元。2024年新增的7个NCS，包括“软件供应链安全”“数据交易管理”等技术前沿领域，以及“药品临床试验”“志愿者管理”等未来有发展前景的职能领域。此次开发以各政府部门的建议为基础，结合相关协会和行业组织的意见，显著提升了标准的现场适用性。例如，志愿者管理由行政安全部负责开发，药品临床试验由保健福祉部负责，建筑机械性能检测由国土交通部负责，而信息安全产品测试、软件供应链安全及移动安全等则由科学技术信息通信部负责。此外，根据产业现场变化和新技术发展趋势，修订和优化了包括“安全事件分析与应对”“人工智能服务实现”“智能设备设计”等在内的105项现有NCS标准。此举旨在更好地匹配产业发展和技术进步所带来的技能需求变化。

（一）新增7项NCS标准

（1）志愿服务管理：志愿服务管理是基于地区社区和志愿者的需求，规划和运营资源志愿服务项目，并支持和促进志愿者和团队的资源志愿服务活动。根据“资源志愿服务促进第三次国家基本计划（2023~2027年）”，需要开发NCS以确保资源志愿服务管理者的职业身份和加强资源志愿服务专业人力资源能力。

（2）建筑机械性能检测：建设机械性能检查是根据建设机械管理法进行各种性能检查，以确保建设机械的安全行驶和工作安全，并分析结果以判断是否符合安全标准。建设机械产业是国家基础设施产业，需要培养熟练的专业人员以满足安全标准和测试评估等，因此需要开发NCS。

（3）药品临床试验：药品临床试验旨在通过人体测试药物的药动学、药效学、药理学和临床效果，以证明临床试验用药的安全性和有效性，并调查不良反应。根据“临床试验发展五年综合计划”（2019年8月，食品药品安全处）和“第三次制药生物产业培育·支持五年综合计划”（2023年3月，保健福祉部），需要开发NCS以系统地培养临床试验领域的人力资源。

（4）数据交易管理：数据交易管理是通过交易环境分析了解交易对象数据，支持经过质量和价值评估的数据交易，并提供数据。随着数据基础决策的提高和产业环境的变化，数据的安全和有效管理变得越来越重要，因此需要开发NCS以培养数据领域的专业人员。

（5）信息安全产品测试与评估：信息保护产品测试·评估是验证信息保护产品中实现的安全功能，以确保用户可以安全地使用信息保护产品。国家和公共机构在引入信息保护产品时必须获得认证，对评估执行和应对的需求增加，因此需要开发NCS。

（6）软件供应链安全：软件供应链安全是构建安全的开发环境，并管理软件配置清单（SBOM）和漏洞，以安全地保护软件开发、引入和运营的软件供应链。为了应对日益增加的黑客攻击和信息窃取等网络威胁，确保国民安全和自由活动，需要培养网络安保领域的专业人员，因此开发NCS。

（7）移动安全：移动安全是为了确保移动性的稳定性，组织安全结构，制定战略和政策，遵守法律法规，并在生命周期的所有阶段识别安全威胁和风险，建立安全验证活动和应对措施，并应用、评估和认证。随着“移动性创新及激活支持法”的制定和实施（2023年），需要开发NCS以系统地培养相关安全专业人员。

（二）2024年改进国家职务能力标准（NCS）列表

（1）信息通信领域（13项）：信息保护诊断·分析、无线通信网络建设、安全事故分析应对、嵌入式SW工程、大数据运营·管理、卫星通信网络建设、人工智能服务运营管理、人工智能服务实施、铁路信息通信设备建设、大数据规划、航海·港口信息通信设备建设、大数据平台建设、航空·航运信息通信设施建设

（2）机械（16项）：铸造模具设计、船体加工、智能设备设计、船体设计、汽车发动机维修、航空发动机·螺旋桨设计、注塑成型品质量管理、汽车工艺设计、航空电气·电子设备设计、CAM、客车维护、工作机械安装·维修、注塑成型组装、航空机械维修、农业机械安装·维修、航空电气·电子设备维修

（3）建设（21项）：起重机操作（移动式起重机操作）、道路设计、机场设计、挖掘机械维修、装饰美工施工、桥梁设计、室内建筑设、移动式起重机维修、天车操作（天车驾驶）、排水设计、脚手架作业、塔式起重机安装拆除、河流（坝）设计、硼钢加固、地基设计、小区设计、铁路设计、土木建设工程管理、土木设施景观、轻钢施工、韩屋施工

（4）化学·生物（6项）：界面活性剂制造、压缩成型、添加剂制造、涂层、涂料制造、粘合剂制造

（5）电气、电子（6项）：3D打印机用产品制造、电子产品策划、半导体制造、火力发电设备运营、电子部件、软件开发、机器人认证安全

（6）环境·能源·安全（7项）：生态复原、环境影响评价、建筑能源管理系统运营、水质工程管理、温室气体管理、水质环境管理、环境管理

（7）其他（36项）：公关、广告、进出口管理、供应链管理、外汇和衍生品业务、专利工程、医疗设施卫生管理、青少年活动、职业指导、游戏内容制作、室内装潢设计、智能文化应用内容制作、电影放映、玩具内容制作、无人机内容制作、农畜水产品拍卖、客房管理、健康管理运动、附属设施管理、海外旅行指导、客户服务、餐饮运营管理、餐饮空间设计、特殊酿造、辐射、韩服制作、年糕制作、招牌设计、制作、安装、贵金属加工、宝石加工、石工艺、纤维工艺、林业种苗、空间花卉装饰、畜牧繁殖、智能畜牧

三、劳动力市场发展趋势

韩国2024年NCS的更新反映了劳动力市场对技术进步和产业变化的高度敏感性，同时也为青年就业带来了重要启示。青年在面对快速变化的职业环境时，需要主动适应新兴职业的需求，提升专业技能和综合素质。教育和培训机构则需与国家政策和市场需求相协调，帮助青年更好地融入未来劳动力市场。

从本次韩国国家职务能力标准（NCS）的更新来看，劳动力市场呈现出以下几大发展趋势：一是技术驱动的职业结构调整。新增的7项NCS涵盖了“软件供应链安全”、“数据交易管理”、“药品临床试验”等高科技领域，表明技术进步正在推动职业结构快速调整。人工智能、数据管理、网络安全等领域的人才需求显著增加，反映出技术升级对专业化技能的高度需求。二是未来导向的产业需求增长。如“志愿者管理”和“移动安全”这样的领域被纳入新标准，显示出社会服务和新兴技术融合发展的趋势。此次修订强调与政府战略计划相一致，如志愿服务振兴计划和制药产业支持计划，表明劳动力市场在未来发展方向上与国家政策的紧密衔接。三是职业标准的灵活性与适应性增强。针对105个已有NCS进行的改进，如“人工智能服务实现”和“智能设备设计”，显示出标准制定者对产业现场变化的快速响应。更新内容重视产业界、教育机构和相关部门之间的协作，确保标准在实际应用中的有效性。四是技能需求的多样化。修订覆盖多个传统与新兴领域，包括信息通信、机械制造、建筑工程、化学生物、环境能源等，反映了多样化的技能需求。从信息安全到文化创意，从工业制造到环境管理，劳动力市场对跨学科和跨领域技能的需求日益增加。

本次NCS的更新也为青年就业提供了重要启示。一方面要加强技术能力培养，提升就业竞争力。青年应注重培养如人工智能、数据分析、网络安全等新兴技术技能，以匹配未来高薪高需求职业的要求。另一方面，要关注新兴职业领域，抢占先机。如“药品临床试验”和“数据交易管理”这样的新职业为青年提供了广阔的就业前景，建议青年关注这些领域并主动学习相关知识和技能。对未来社会和产业具有长期影响的新兴职业领域，将成为青年就业的重要突破口。此外，还需要提升软技能与适应能力。面对多样化的职业选择，青年需具备快速学习和灵活应对变化的能力。把握政策导向，争取职业发展机会，密切关注国家战略发展规划，并利用政策支持进入相关领域。例如，制药、生物技术、环保等领域的国家扶持政策将为青年提供更多培训和就业机会。

参考资料：

1、고용노동부.문산업변화에 발맞춰 변화하는 2024년 국가직무능력표준(NCS).2024-12-04 .https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=17313

2、中华人民共和国商务部.韩国新制定7项国家职业能力标准.2024.12.06.https://kr.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2024/art_39d6d7693a904c9da7bf9db9e4a205d9.html

3、HRDK.National Competency Standards(NCS).https://www.hrdkorea.or.kr/ENG/8/1