全球创作者经济发展的三重路径

“创作者经济”以博主、播客、视频制作者、游戏主播等个人创作者为核心，通过社交媒体、内容平台等生产、分发并变现原创内容、技能或服务。2025年6月，福布斯发布文章称：创作者经济市场规模达2500亿美元，2027年有望达4800亿美元。

繁荣的背后也存在压力与挑战。2025年7月，Digiday文章称美国有150万人全职从事数字创作（较2020年增长7.5倍），然而品牌营销预算集中于头部创作者，中腰部创作者（粉丝量5万–50万）的生存空间被压缩，许多人转向新闻简报、个人网站等自有渠道，甚至重返传统职场。广告主的合作倾向也日益精准化，倾向选择细分领域、具备专业影响力的创作者，确保投资回报。

在这一背景下，美国、法国和韩国分别形成了市场驱动、政策规范与出口导向的创作者经济发展模式，并在立法监管、财政支持和平台建设方面积累了经验。

1. 立法监管

制度建设方面，2023年法国出台《第2023-451号法案》，将创作者界定为“通过电子方式进行商业影响的人”，并要求达到收入门槛的创作者与广告商签订书面合同，明确任务内容、支付条款与法律遵守等要素。引入连带责任机制，广告商、创作者及代理人需共同承担侵权后果。同时，该法案禁止推广高风险内容（如金融产品、加密资产、ICO、赌博、整容手术、戒烟产品等），并要求在明显的地方标识“广告”“商业合作”“经过编辑的图像”或“AI虚拟图像”，违规最高可判7年监禁并罚款超250万元人民币。

未成年人保护方面，美国加州自2025年起要求为未成年创作者设立信托账户，存入其创作收入的15%。法国16岁以下创作者被视为劳动者，须申请劳动许可，由五人委员会评估伦理、工作强度和教育影响。其收益的90%须存入国家托管机构直至成年，若权益受侵害，监护人或平台可被罚62万元并暂停其最长一个月的线上活动。

2. 财政支持

美国纽约州延长电影、数字游戏、音乐与戏剧制作的税收抵免政策，并设立7亿元专项基金支持独立工作室。Facebook、Snapchat等平台设立创作者基金，前者2024年投入逾140亿元；LinkedIn 推出创作者加速器计划，提供资金、流量与培训，已扩展至印度、巴西和英国。法国国家电影与动画中心（CNC）自2017年起推出“CNC人才”计划，为有影响力或获奖的创作者提供最高42万元的创作及频道运营支持，2017—2022年共资助500个项目。CNC与YouTube共同设立840万元专项基金，支持教育与文化领域原创内容创作与培训。韩国内容振兴院2025年预算达32亿元，同比增长3.04%，重点支持“K-Content（文化内容）”全球传播，并设立新媒体内容奖金奖励优秀影视与短视频作品。

3. 平台建设

美国从一次性广告合作转向长期社群建设与创作者赋能，提供定制化商店、启动资金和长期赞助机会。法国CNC联合YouTube、Arte （欧洲文化平台）等平台推动文化类内容全球传播。韩国实施“K-Influencer（影响者）”与“荣誉记者”计划，培养国际化内容生产者，产出近2万篇与韩国文化相关的YouTube内容，并与企业合作为创作者提供资金与曝光机会。

4 对中国的启示

结合美、法、韩经验，中国可在以下方面发力：

一是完善未成年人保护机制。明确家长与平台责任，建立收入信托账户，限制创作时长，配套心理健康与法律援助，防止过度商业化对身心的冲击。

二是构建创作者孵化与社群体系。政府牵头，联合高校、MCN机构和平台，提供培训、数据分析、跨界合作机会，形成区域性与行业性的创作者网络。

三是推动国际化发展。设立跨境创作者基金，支持版权保护、市场推广与文化适配，鼓励中国创作者走向全球，吸引外国创作者传播中国文化。

参考文献：

[1] 创作者经济如何重塑现代营销——以及品牌为何关注它.福布斯. [EB/OL]. 2025-06-16. https://www.forbes.com/sites/lowes-creator/2025/06/16/how-the-creator-economy-is-reshaping-modern-marketing--and-why-brands-are-paying-attention/.

[2] 创作者增多，收入减少：创作者经济扩张让中坚创作者被抛在后面. Digiday. [EB/OL]. 2025-07-11.https://digiday.com/marketing/more-creators-less-money-creator-economy-expansion-leaves-mid-tier-creators-behind/.

[3] 法国第2023-451号法案.legifrance. [EB/OL]. https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000047663185.[2025-08-14]