旧金山发布“城市之心”计划以加速城市复兴

 2025年9月9日，旧金山市市长丹尼尔·卢里（Daniel Lurie）签署并公布了 “城市之心”（Heart of the City） 行政指令。该指令旨在将市中心从一个传统的商业区转变为一个集生活、工作、娱乐、学习功能于一体的多功能、有活力、24/7全天候的社区。指令构建了一个以公私合作为基础、涵盖立法改革、资金支持、空间活化与文化注入的综合性行动框架，并设定了明确的短期（100天）、中期（6个月）和长期（1年）行动目标。

一、 背景与动因

    旧金山市中心是城市经济的核心引擎，其产生的税收是市政服务（如公共交通、公园维护、应急响应）的关键资金来源。然而，该区域近年来面临空置率上升、人流减少与经济活力下降等多重挑战。为此，政府已采取政府采取了成立了旧金山警察局接待区工作小组、简化许可审批流程的（PermitSF）等计划，取得积极成效。“城市之心”指令旨在巩固并扩大这些早期成果，将其转化为长期、可持续的转型动力。

二、 核心目标与战略框架

指令围绕四大支柱构建战略框架，旨在重新定义市中心的功能：

生活：设立市中心振兴融资区，鼓励支持商务楼宇转住宅项目，推动市中心成为24/7的宜居社区。

工作：打造现代化办公空间、简化商业审批流程，吸引高质量企业机构入驻。

娱乐：激活公共空间与娱乐生活，创建更多娱乐区，通过举办文化活动，支持夜经济（新增酒类许可），让市中心充满活力与乐趣。

教育：加强教育资源与活力，将更多的大学和机构带入城市中心，并为市中心的年轻人提供更多机会。

三、 关键行动措施与时间表

100天行动

1.激活逾4000万美元的初始私人投资；

2. 完成Powell St, Stockton St, Embarcadero广场的改造规划；

3. 通过“从空置到活力”（Vacant to Vibrant）计划吸引5家新零售商；

4.通过“家庭分区计划”增加住房机会；

-5.探索支持公交系统Muni的“地块税”结构。

6个月行动

1.开启商业至住宅转换融资项目的申请；

2.引入更多许可流程优化措施，实现商业装修审批的快速通道；

3.支持和优化大型活动及户外活动审批，提高效率；

4.推出私营资金支持工具，帮助小企业应对许可和装修费用，增强运营韧性；

5.确保学术机构承诺扩大市中心校园和项目；

6.优先推动办公楼现代化开发项目，提升市中心办公空间竞争力；

7.推出新增娱乐区，鼓励步行交通和商业活力；

8.在East Cut建立新公园；

9.实施市场街设计竞赛中部分方案；

10.改造Front Street照明和环境；

11.立法新增20类酒类许可证。

一年行动

1.推出支持经济繁荣的新立法；

2.启动Powell St等主要街道的实体改造工程；

3.评估市有物业，使其与振兴目标一致。

四、 资金与执行机制

资金来源：通过旧金山市中心发展公司（DDC）锁定超过4000万美元的私人承诺投资，用于街道安全、小企业支持和公共空间活化。

监测评估：将持续监测交通使用率、人流量、酒店/办公室/零售入住率及市中心居住人口等关键指标，以衡量政策成效。

五、 结论与展望

“城市之心”行政指令是旧金山市应对后疫情时代城市中心挑战的一份系统且极具操作性的路线图。其要点不仅在于经济复苏，更在于通过功能重置和空间再造，实现市中心的社会与文化复兴。潜在的挑战与风险在于资金的到位保障、项目的跨部门协调以及社区阻力等（如增加酒类许可）。该计划若按理想方式执行，有望在短期提升市中心的安全性与清洁度，吸引人流回归；中期显著增加住房存量，激活地面层商业，营造具备活力的街道氛围；长期将旧金山打造成为一个更具韧性、包容性和吸引力的城市。

参考文献：

1.Lurie Celebrates New Small Business Pop-Ups As Part of Heart of the City Plan to Accelerate Downtown’s Comeback | SF.gov. (2025, September 10). Sf.gov. https://www.sf.gov/news-mayor-lurie-celebrates-new-small-business-pop-ups-as-part-of-heart-of-the-city-plan-to-accelerate-downtowns-comeback

2.MayoLurie Unveils “Heart of the City” Executive Directive to Accelerate San Francisco’s Economic Comeback | SF.gov. (2025, September 9). Sf.gov. https://www.sf.gov/news-mayor-lurie-unveils-hear-of-the-city-executive-directive-to-accelerate-san-franciscos-economic-comeback