迈向24小时城市：全球夜间经济政策创新与实践路径研究

在全球城市化进程加速的背景下，夜间经济正成为城市发展与治理的重要维度。根据VibeLab对全球50座城市开展的最新研究成果显示，97%的城市正在积极支持夜间经济发展，59%的城市已制定夜间经济专项战略，21%的城市在文化部门设立了专职岗位。这些数据表明，夜间经济已从边缘话题转变为城市政策的核心议题。

一、夜间经济的战略价值与治理挑战

夜间经济的蓬勃发展源于其多重价值：既是文化认同的载体，也是经济活力的体现。从悉尼通过"支持音乐"运动带动1.03亿澳元夜间投资，到南京长江路历史文化街区将夜间文化旅游与商业完美融合，都证明了夜间经济对城市发展的综合带动作用。然而，城市管理者面临着三重挑战：

1.数据缺口：多数城市缺乏系统的夜间经济数据收集与分析体系，导致政策制定缺乏依据

2.制度障碍：陈旧的法规与分散的行政管理职责制约着夜间经济的创新发展

3.平衡难题：需要在居民权益、文化发展与经济活力之间寻求微妙平衡

 二、文化基础设施与人才培育的创新实践

成功的夜间经济战略需要建立完善的文化基础设施和人才培育体系。伦敦的"变革代理人"政策确保既有音乐场所不因新开发项目而被迫关闭，这种对文化空间的保护做法值得借鉴。同时，城市需要特别关注：

1.人才培养体系：建立专业培训机制，如VibeLab的欧盟夜间经济学校;支持青年创业项目，如孟买的达拉维梦想计划;发展职业认证体系，提升夜间经济从业者专业水平.

2.跨部门协作机制：数据显示，50%的城市通过延长营业许可时间、30%通过专项支持措施来促进夜间经济发展。这种跨部门协作需要建立制度化的沟通平台和联合决策机制。

三、可持续发展的三重维度

1.社会可持续性：城市需要制定包容性策略，满足不同群体的夜间需求。从支持老年人在东京夜间活动，到迪拜在斋月期间调整城市节奏，都体现了对多元文化的尊重。目前仅有少数城市系统跟踪LGBTQ+文化空间数据，显示这方面仍需加强。

2.环境可持续性：爱丁堡的"苏格兰文化为气候"项目和澳大利亚绿色音乐认证计划，为夜间经济的环保实践提供了示范。然而，80%的城市虽通过文化项目关注气候问题，却只有7个城市在文化部门设立环保专职岗位，表明政策衔接仍需加强。

3.经济可持续性：针对夜间经济以小微型企业为主的特点，从圣保罗到广州的多个城市都提供了税收减免、小额贷款等支持措施。这些政策需要进一步系统化，建立全生命周期的企业扶持体系。

四、夜间安全的创新治理

安全是夜间经济发展的基础。都柏林的"安全之声"运动通过政府、交通部门和社区安全网络的协作，建立了全方位的安全保障体系。布鲁塞尔的夜间安全战略则通过场所培训和志愿者关怀团队，创新了安全管理模式。关键措施包括：69%的城市正在制定或实施夜间安全政策；加强最后一公里安全解决方案；开发针对女性、青年等特定群体的安全保障措施；建立基于社区洞察的安全预警机制。

五、五大发展趋势与政策启示

1.青年参与：82%的城市通过文化项目支持青年发展，夜间经济成为青年创业就业的重要领域。需要建立从教育、实践到就业的完整支持链条。

2.绿色转型：从欧洲到亚洲的音乐节都在推动环保实践，这些创新需要从活动层面扩展到城市规划和管理制度中。

3.创意生态：60%的城市通过资金支持和活动策划增强夜间生态系统的活力。需要注意的是，非洲和拉丁美洲地区可能走出独具特色的发展路径。

4.多元包容：旧金山的变装艺术大使项目展示了提升LGBTQ+群体能见度的有效做法，但全球范围内对少数群体的支持仍显不足。

5.安全保障：超过60%的城市将夜间安全作为优先事项，需要从单纯的警务措施转向综合性的安全环境营造。

六、政策建议与实施路径

基于全球城市的实践经验，报告提出以下建议：第一，通过城市规划保护文化空间。建立夜间经济创意专区，将文化保护纳入长期城市规划。这需要完善分区管理、优化许可制度、加强基础设施建设，并建立系统的数据收集机制。第二，实施包容性安全战略。以年轻群体、女性和边缘群体为重点，通过改善街道照明、提供安全交通、开展包容性培训，以及社区主导的"最后一公里"解决方案，创造安全可靠的夜间环境。第三，支持夜间经济创业者。建立小额资助计划、税收优惠和导师指导等全方位支持体系。通过能力建设项目和同业交流网络，打造更具韧性、多元和包容的夜间经济。

夜间经济政策需要兼顾统一性与灵活性。虽然存在通用的成功要素，但每个城市都应基于本地居民需求和社会背景，制定特色化的发展策略。从伦敦到南京，从旧金山到孟买，全球城市正在通过创新实践，探索24小时城市的发展路径。这些经验表明，成功的夜间经济不仅能够促进经济增长，更能增强社会凝聚力，提升城市文化魅力，最终实现更具包容性和可持续性的城市发展。

参考文献

【1】World Cities Culture Forum. TOWARDS 24 HOUR CITIES: REFLECTION ON NIGHT-TIME ECONOMY POLICY ACCELERATOR[EB/OL]. (2025-10-15)[2025-11-07]. https://worldcitiescultureforum.com/report/5th-edition/night-time-economy/

【2】Vibe Lab.https://vibe-lab.org/