英国发布《现代产业战略》（一）：优化营商环境

2025年6月23日，英国发布了《现代产业战略》（The UK’s Modern Industrial Strategy）。这是一项着眼于未来10年的国家发展蓝图，来面对英国生产率增长放缓、区域发展不平衡、能源成本高企以及脱欧后经济不确定性等长期结构性挑战。该战略旨在通过聚焦八大高增长产业（IS-8产业）、加强城市区域和集群发展、优化营商环境以及建立政府与企业的持久伙伴关系，推动英国经济实现强劲、可持续和包容性增长。

一、优化营商环境

作为增长使命的核心组成部分，政府将为企业经营提供便利，简化流程，为其进行长期投资创造稳定的环境。英国将通过优化投资者的投资路径，并解决那些削弱信心、阻碍其对英国未来增长投资的障碍来实现这一目标。具体包括：

①解决工业电价高企问题：应对高工业电价，确保战略性投资项目及时获得电网连接。投资清洁能源，并加强英国与欧盟能源市场的连接。

②通过强健的国际伙伴关系促进自由公平贸易：包括以一种务实、敏捷、智能和公平的方式，在一个碎片化、地缘政治动荡且由科技驱动的世界中开拓进取，以确保达成新的、更优的贸易安排。

③加强经济安全：增加国防开支、国际合作、对关键供应链、技术和能源安全的战略投资，以及支持企业理解和减轻风险。

④扩大融资渠道：英国商业银行额外投入40亿英镑支持IS-8产业；国家财富基金部署278亿英镑资本化以支持增长等。

⑤驱动创新：向英国研发领域投入860亿英镑，重点投向IS-8产业，并以此撬动私人资本投入尖端研究、技术和商业应用。

⑥挖掘英国数据的价值，将其视为一种经济资产：推动私营和公共部门使用高质量数据，并建立一个明确的框架来评估和授权公共部门的数据资产

⑦提升技能与人才吸引：改革技能与就业支持体系，为IS-8产业输送人才；增加技术培训，并重点扶持工程、数字和国防技能；建立一个支持高增长产业、吸引杰出人才来英的签证体系和新的全球人才工作组。

⑧减轻监管负担并加速创新：将企业的监管行政成本削减25%，减少监管机构的数量，建立监管创新办公室，加速创新产品市场化。

⑨消除规划障碍：支持变革性基础设施项目，包括在规划体系中加速对关键项目的决策。

⑩确保税收支持增长：通过2024年秋季预算公布的《企业税路线图》明确企业税率上限设定为25%，并维持全额费用化等。

 二、建立与企业的持久伙伴关系

战略将构建企业与更强大、更高效、更灵活的政府之间的持久伙伴关系，通过更深入地渗透商业专业知识，全面理解企业需求。具体包括：

①通过与产业界开展积极的联合投资，围绕共同优先事项吸引私人资本并建立合作伙伴关系，运用所有金融杠杆降低风险、激励投资并提升劳动力技能。

②利用政府采购权强化国内供应链，支持优质本土就业，同时从长远塑造创新市场。

③通过投资办公室的高质量服务、以增长为导向的国际网络以及与产业界合作的新模式，使企业更容易与政府沟通互动，加速投资决策流程。

④通过新设立的商业增长服务支持中小企业，简化政府支持、咨询和融资渠道，针对大型供应商延迟付款问题推出专项举措，推进采购改革以降低企业获得政府合同的门槛。

⑤建立强有力的机构机制，确保政策制定和实施始终聚焦产业战略目标，包括设立常设产业战略委员会。

⑥持续监测评估政策干预措施和产业承诺的成效，采用明确指标并保持灵活应对机制。

参考文献

[1] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy [EB/OL].(2025-6-23)[2025-7-16]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy

[2] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy Sector Plans [EB/OL].(2025-9-8)[2025-9-15]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy-sector-plans