英国发布《现代产业战略》（二）：聚焦八大高增长产业

2025年6月23日，英国发布了《现代产业战略》（The UK’s Modern Industrial Strategy）。这是一项着眼于未来10年的国家发展蓝图，来面对英国生产率增长放缓、区域发展不平衡、能源成本高企以及脱欧后经济不确定性等长期结构性挑战。该战略旨在通过聚焦八大高增长产业（IS-8产业）、加强城市区域和集群发展、优化营商环境以及建立政府与企业的持久伙伴关系，推动英国经济实现强劲、可持续和包容性增长。

三、支持八大高增长前沿产业

战略以支持英国制造业与服务业两大优势领域的高增长行业为根基，聚焦占经济总量32%的八大产业（IS-8产业）进行扶持。具体包括：

①先进制造业：目标到2035年，商业投资从210亿英镑增至390亿英镑。措施包括投入43亿英镑研发资金，充分挖掘先进制造业领域的最新技术潜力，其中包括未来五年内高达28亿英镑的研发计划，旨在推动创新、自动化、数字化和商业化进程。

②创意产业：目标到2035年，商业投资从170亿英镑增至310亿英镑。措施包括设立1.5亿英镑的创意场所增长基金，为影视、音乐和电子游戏领域提供新的财政支持，并建立新的创意内容交易所，打造一个值得信赖的数字化文化和创意资产销售、购买、许可及授权访问的市场。

③生命科学产业：目标到2030年成为欧洲领先者，2035年全球第三。措施包括投资6亿英镑于健康数据研究服务，缩短试验审批时间至150天以内。

④清洁能源产业：目标到2035年，投资翻倍至300亿英镑以上。措施包括支持风能、核能和碳捕获等。

⑤国防产业：目标成为欧洲领先国防出口国。措施包括改革采购流程，将10%装备预算用于新技术，通过4亿英镑预算支持尖端技术的识别、开发和采购。

⑥数字与技术产业：目标成为全球三大科技企业创新、投资和规模化发展的领先地区之一，致力于打造英国首个万亿级科技企业。措施包括投入6.7亿英镑推动英国量子计算机的研发与应用，通过“主权AI部门”投入5亿英镑，并启动AI增长区新计划。

⑦专业与商业服务：目标到2035年，商业投资从300亿英镑增至650亿英镑。措施包括提高该领域的技术应用和AI整合水平等。

⑧金融服务：目标为打造全球最具创新性的全服务金融中心。措施包括实施增长导向的监管改革、简化金融科技企业的行政手续、推进更多私人资本开放等。

⑨通过支持基础产业及其供应链，来增强所有IS-8产业的韧性。这些基础产业提供了从钢铁到化学品等关键材料和零部件，或管理着从港口到电网等关键基础设施。

四、支持英国城市区域和产业集群

战略将通过协调一致的国家和地区方案，在IS-8产业所在的英国城市区域和产业集群中推动投资与增长。具体包括：

①土地资源开发与产业区建设：通过一项新的6亿英镑“战略地块加速器”计划，主动在英国各地推出更多可投资地块；为吸引投资进入“产业战略区”（投资区和自由港）及新建的“人工智能增长区”提供协调支持。

②提升地方商业环境：通过新的5亿英镑地方创新伙伴关系基金加强对区域创新和技能的支持，同时借助英国投资办公室、国家财富基金和英国商业银行的专业支持，帮助各地吸引私人投资，从而加强全英各地的地方商业环境。

③重塑英格兰与苏格兰、威尔士和北爱尔兰的伙伴关系：包括投资标志性行业等，例如为爱丁堡大学的超级计算机提供高达7.5亿英镑的资金。

④支持英格兰的市长及地方政府：包括共同推进十年地方增长计划的实施，并设立总额5亿英镑的市长可循环增长基金，用于投资地方发展项目。

⑤加强城市区域之间及产业集群之间的联系及内部协作：包括支持北部城市区域发展走廊建设，深化对牛津-剑桥增长走廊的扶持力度，并通过HS2高铁项目、威尔士铁路升级工程以及爱丁堡-格拉斯哥中央带发展计划等举措促进各城市、地区乃至国家间的互联互通。

参考文献

[1] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy [EB/OL].(2025-6-23)[2025-7-16]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy

[2] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy Sector Plans [EB/OL].(2025-9-8)[2025-9-15]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy-sector-plans