英国《现代产业战略》之创意产业

2025年6月23日，英国发布了《现代产业战略》（The UK’s Modern Industrial Strategy）及聚焦八大高增长产业（IS-8产业）的分计划。其中《创意产业领域计划》（Creative Industries Sector Plan）指出，创意产业是英国经济的重要增长引擎，目前贡献了1240亿英镑的GVA和240万个就业岗位。计划目标到2035年，将创意产业年投资额从170亿英镑提升至310亿英镑，使英国被公认为全球影视制作与投资、电子游戏、音乐、表演和视觉艺术、广告营销领域的最佳地。具体措施包括：

一、改善营商环境

①加速创新驱动型增长：增加创意产业公共和私人研发投资水平，使英国成为创建和成长创意科技（createch）企业的最佳地，并支持创意知识产权的创造和价值提升。

②确保创意初创企业和成长型企业的增长融资：使英国成为投资创意企业的最佳目的地，支持更多元化的增长资本类型，并着力化解投资者对创意企业的风险厌恶。

③建设适应未来的韧性、熟练和多元化劳动力：提供高质量的劳动力，以响应创意产业的需求，并提高劳动力的生产率、韧性和多样性，包括创意自由职业者。

④增加贸易和出口：充分挖掘英国创意产业在新兴和现有市场的出口潜力，并继续保持其吸引外来投资的前沿地位。

二、促进最具潜力的子行业增长

①电影和电视：英国是全球影视制作中心，2024年吸引的外来投资与合拍项目金额达48亿英镑。英国在视觉特效和虚拟制片领域的优势，为下一代内容创作奠定了坚实基础。依托BBC及适应未来的公共服务媒体体系，计划将强化英国的多元影视生态，持续提升英国对本土及国际投资的吸引力。

②音乐、表演和视觉艺术：英国拥有全球第三大音乐市场、第二大艺术市场，其戏剧产业每年贡献近10亿英镑的GVA。计划将扶持英国新一代人才，释放国内外增长新机遇，并借助数字平台优势，帮助音乐人、表演者和艺术家触达新受众。

③电子游戏：英国拥有欧洲规模最大的电子游戏产业，该产业占快速增长的信息技术、软件和计算机服务行业20%的份额。计划将拓展灵活创新的工作室网络及充足的外来投资渠道，以打造更多热门作品，培育英国新一代游戏公司与人才，并支持游戏软件在各领域的应用。

④广告营销：英国广告市场是西欧数字化成熟度最高的市场，网络广告收入预计将从2024年的320亿英镑增长至2028年的440亿英镑。计划将释放AI与创新技术的增长潜力，并推动出口。

三、释放创意产业集群的潜力

计划将充分释放英国高潜力城市区域及产业集群的创意产业潜力，这些地区在促进区域经济增长和创造高质量就业岗位方面蕴藏着巨大机遇。创意产业集群，特别是不同行业和创意学科相互融合的集群，其发展模式卓有成效。目前已形成的55个主要集群和709个微型集群，是进一步投资和增长的坚实基础。在此基础上，计划将依托现有的“研发创意产业集群”项目和大伦敦超级集群，继续推进发展。计划还将支持全英范围内的创意走廊，包括北部城市区域、西英格兰-南威尔士和泰晤士河口的发展走廊。

四、政府与产业携手合作，兑现共同承诺

政府将携手创意领袖、企业、市长、行业协会及高等院校共同推进该计划，包括实施环球影业投资数十亿英镑的主题公园等重大项目，也涵盖与产业界合作培育未来创意人才。同时，计划将通过重启“创意产业委员会”（Creative Industries Council）来加强政企伙伴关系。计划将与创意产业委员会在净零排放、平等、多元与包容等更广泛的领域开展合作，应对未来的全球经济竞争和安全挑战。 

参考文献:

[1] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE & DEPARTMENT FOR CULTURE, MEDIA AND SPORT. Creative Industries Sector Plan [EB/OL].(2025-6-23)[2025-10-16]. https://www.gov.uk/government/publications/creative-industries-sector-plan

[2] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy [EB/OL].(2025-6-23)[2025-7-16]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy

[3] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy Sector Plans [EB/OL].(2025-9-8)[2025-9-15]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy-sector-plans