英国《现代产业战略》之金融服务业

2025年6月23日，英国发布了《现代产业战略》（The UK’s Modern Industrial Strategy）及聚焦八大高增长产业（IS-8产业）的分计划。其中《金融服务业增长与竞争力战略》（Financial Services Growth and Competitiveness Strategy）指出，金融服务业是英国经济中最大的部门之一，在全国范围内雇佣了约120万人，但该行业自2010年以来实际增速已停滞不前。战略目标到2035年，英国将再次成为全球金融服务企业的首选投资地，具体措施包括：

一、打造具有竞争力的监管环境

①改革金融申诉专员服务（Financial Ombudsman Service）：实施自成立以来最重大的改革，结束其当前准监管机构的定位，提高公平性和可预测性。

②缩短监管审批时限：为新的公司和高管申请设定更短的审批期限，使其在英国开展业务更快捷、更简便。

③审查《消费者责任》适用范围：为批发企业的适用范围和具体应用提供更多确定性。

④审阅并改革围栏（ring-fencing）机制：调整银行资本要求，并以过渡性措施实施巴塞尔协议3.1（Basel 3.1），旨在平衡金融稳定与增长创新，同时维持高标准和消费者保护。

⑤聚焦优先增长潜力的行业：让英国成为资产管理、保险与再保险最具吸引力的目的地，并巩固其作为可持续金融全球领导者的实力。

二、发挥英国在全球金融服务领域的引领优势

①与包括欧盟、美国、中国、印度和海湾国家在内的先进和新兴市场加深关系。

②加强跨境金融流动和市场准入。

③设立投资办公室：金融服务部门（Office for Investment: Financial Services）：协助国际企业应对英国法规，并推动区域集群发展。

三、拥抱创新并发挥英国金融科技领先地位

①在跨政府创新支持中优先考虑金融服务，包括增加金融服务领域的研发资金，尤其是在AI领域。

②增强初创企业和成长型企业获得融资的渠道。

③加快开放金融和智能数据（Open Finance and Smart Data）行动，改善中小企业融资渠道。

④任命金融服务领域的AI领军人物，推动资产管理、批发服务和资本市场的AI应用和创新。

四、通过英国资本市场构建零售投资文化

①改革金融咨询和指导体系，宣传投资益处，简化消费者信息，以解决对零售投资长期存在的风险厌恶。

②允许长期资产基金纳入股票型个人储蓄账户（Stocks and Shares ISAs），以支持私营企业的增长。

③通过《批发金融市场数字战略》推动批发市场数字化，包括采用区块链和AI技术，例如取消纸质股票证书以现代化股东框架。

④向英格兰银行金融市场基础设施委员会发出财政大臣的首份职责授权函，这将有助于打造一个更具活力、高效和数字化的金融服务行业。

五、为英国金融服务业提供所需的技能和人才

①通过金融服务技能委员会支持制定行业技能协议，包括委托撰写一份关于驱动英国金融服务增长和提高生产率所需的AI技能的报告。

②简化和扩大签证途径，如全球人才签证和高潜力人才签证。

六、释放金融服务集群的经济潜力

支持英国各地的集群，从利兹和曼彻斯特不断发展的金融科技集群，到爱丁堡历史悠久的资产管理集群。这包括通过英国商业银行的集群冠军项目（Cluster Champions programme）和5亿英镑的市长可循环增长基金进行投资。

参考文献

[1] HM TREASURY, REEVES R. & REYNOLDS E.. Financial Services Growth and Competitiveness Strategy [EB/OL].(2025-7-21)[2025-10-16]. https://www.gov.uk/government/calls-for-evidence/financial-services-growth-and-competitiveness-strategy#full-publication-update-history

[2] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy [EB/OL].(2025-6-23)[2025-7-16]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy

[3] DEPARTMENT FOR BUSINESS AND TRADE. Industrial Strategy Sector Plans [EB/OL].(2025-9-8)[2025-9-15]. https://www.gov.uk/government/publications/industrial-strategy-sector-plans