借鉴首尔经验推动上海家政行业高质量转型

家政服务是市民生活不可或缺的组成部分，随着城市化进程加快和老龄化问题加剧，上海的家政行业面临技术更新滞后、服务模式传统及人力资源短缺等一系列挑战。2026年1月底，上海市政府印发新政策，旨在推动家政行业的高质量转型。首尔市在独居老人照护领域构建的智能化服务平台，其成熟的运营模式与技术应用经验，为上海破解行业困局、实现转型突破提供了重要参考。

1.首尔独居老人照护平台的模式与优势

一是技术深度集成，破解传统服务碎片化困境。平台最鲜明的优势在于将AIoT（人工智能与物联网）、大数据、智能硬件等先进技术深度融合，通过统一管理平台实现服务全流程整合，彻底打破了传统照护服务中技术分散、服务割裂的局面。在具体实践中，平台通过在老年人家中部署红外运动传感器、环境传感器、智能插座等设备，实时采集老人活动状态、居住环境参数、电力使用情况等多维度数据，经AI算法分析后精准识别潜在健康风险或安全隐患，如12小时无活动、室温异常等情况，可自动触发预警并推送至照护人员终端，实现紧急干预的快速响应。这种技术集成模式不仅将健康监护、生活辅助等功能无缝衔接，更大幅提升了服务效率，减少了人工巡检的低效投入，首尔多个区的试点数据显示，平台应用后服务响应速度与问题处置准确率均显著提升。

二是数据驱动精准适配，实现个性化服务供给。基于海量用户数据的深度挖掘，平台构建了精准的需求匹配机制，赋予独居老人充分的服务选择权。通过分析老人健康档案、生活习惯、情感需求及数字化操作能力，平台为不同群体定制差异化服务方案：对健康状况复杂的老人，智能推荐心率监测手环、步态分析设备等专业监测工具；对情感孤独的老人，推送具备用药提醒、语音交互功能的陪伴机器人；对数字化能力较弱的老人，则提供简易操作的智能设备与上门协助服务。用户调查显示，这种个性化服务模式的满意度达75%以上，尤其在情感关怀与健康管理方面，精准匹配需求的服务有效提升了老人的生活质量与安全感。

三是公私协同共建，保障平台可持续运营。平台的长效运行得益于其构建的多方协作机制，形成了政府、企业、社会组织各司其职的生态体系。其中，政府负责政策引导、监管保障与数据安全规范，将平台纳入《首尔市孤独死预防综合对策》，投入专项资金推动平台覆盖范围扩展；技术企业承担智能设备研发、平台迭代升级等核心任务，确保技术应用的先进性与兼容性；社会组织与社区服务机构则负责一线照护服务的落地实施，实现技术与服务的精准对接。这种协同模式不仅整合了各方资源，更通过标准化接入规范（如采用REST API开放标准）实现不同品牌设备与服务的互联互通，为平台后续扩展与技术创新奠定了基础，目前首尔市已动员多家AI机器人企业、智能硬件厂商参与平台建设，形成从技术研发、到服务落地、再到反馈优化的良性循环。

2.对上海家政行业转型的启示

上海在推动类似的照护服务时可以借鉴以下方面：

一是技术集成与平台化管理。依托城市信息化基础设施，整合智能家居、健康监测、服务调度等多元功能，搭建全市统一的家政服务智能化平台。一方面要建立标准化数据接口，兼容不同企业的智能设备与服务系统，解决当前行业内设备互通难、数据割裂的问题。另一方面要推动平台与社区卫生服务中心、养老机构、家政企业的数据共享，构建涵盖老人健康评估、服务需求登记、服务过程追溯、效果评价的全链条闭环管理。

二是个性化服务与老年人需求匹配。以数据采集与需求分析为基础，构建分层分类的个性化服务体系。针对上海老龄化群体特征，重点打造三类服务包：（1）基础保障型服务，面向普通独居老人提供安全监测、日常照料等标准化服务；（2）专业照护型服务，为失智、失能老人配备专业护理设备与定制化照护方案；（3）品质提升型服务，涵盖情感陪伴、健康管理、适老化改造咨询等增值服务。结合家政服务员技能等级，建立服务人员与服务需求的精准匹配机制，依托员工制企业的培训体系，提升服务人员的智能化设备操作能力与专业照护水平，破解行业高素质人才短缺难题。

三是数据隐私与安全管理。立足家政服务入户服务的特殊性，将数据安全与隐私保护作为平台建设的底线。严格遵循《个人信息保护法》要求，建立全流程数据安全管理规范，如在数据采集环节，明确告知采集目的与使用范围，获得用户书面授权，避免过度采集无关信息；在存储传输环节，采用AES-256加密技术与HTTPS协议，对老人健康数据、家庭地址等敏感信息进行脱敏处理。明确平台运营方的主体责任，建立用户数据注销与清理机制，保障用户数据主权。

 参考文献：

 [1] 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》的通知.上海市人民政府.[EB/OL]. 2026-01-06.https://mp.weixinbridge.com/mp/wapredirect?url=https%3A%2F%2Fwww.shanghai.gov.cn%2Fgwk%2Fsearch%2Fcontent%2F69fbc2495dbf4d4d95640356fb06dabb&action=appmsg_redirect&uin=Mjc2OTQyOTE0MA==&biz=MjM5ODI2NDMwMw==&mid=2653316293&idx=1&type=1&scene=0.

 [2] 推出一个平台，以提高独居老人护理技术的有效性.首尔研究院. [EB/OL]. [2025-04-28].https://www.si.re.kr/bbs/view.do?pstSn=2505080002&key=2024100154&sc_detailAt=&subject=0&pageIndex=2&orderBy=bbsOrdr+desc&sc_subJectId=SUBJECT_CD&sw=&sc_writer=&sc_pubDateS=&sc_pubDateE=&sc_dataSeCd99= .