海外深度科技创业扶持政策及启示

         深度科技（Deep Tech）是根植于前沿科学原理与工程创新的颠覆性技术体系，其核心特征在于通过长期研发投入、跨学科技术积累及高密度知识产权支撑，形成难以复制的底层技术突破。随着全球科技创新竞争加剧，深度科技初创企业成为国家技术安全和产业竞争力的重要力量。2026年2月，韩国科学技术政策研究院（STEPI）发布了《主要海外国家深度科技创业扶持政策及对韩国的启示》，系统梳理了美国及欧洲各主要国家在深度科技领域的政策经验，帮助韩国构建高效的深度科技创业生态系统和制定相关政策提供参考。

        1、美国深度科技创业政策亮点

        美国在深度科技创业扶持方面的策略，以长期战略研发、核心技术扶持及市场激活为核心，形成了从技术研发到商业化验证的完整生态。首先，国防高级研究计划局（DARPA）自1958年成立以来，一直通过项目导向的长期研发支持基础科学和高风险技术，为初创企业提供技术储备和实验验证平台。与之配套的小企业创新研究计划（SBIR）通过“Phase Ⅰ-Ⅲ”阶段性资助，帮助小型企业验证概念、开发原型，并最终实现商业化。这种模式有效降低了早期创业企业的技术风险和资本压力，同时为深度科技企业的后续成长打下坚实基础。

        在核心技术扶持方面，美国依托《芯片与科学法案》和国家量子计划（NQI），对关键技术领域进行集中投资。前者旨在支持半导体研发和产业化，确保美国在全球半导体产业链中的自主可控性；后者则联合国家科学基金会（NSF）、能源部（DoE）和国家标准与技术研究院（NIST）等机构，加大量子计算、量子通信与量子传感等技术的研发力度，从而增强国家安全和技术领先地位。

        此外，美国政府在深度科技初创企业商业化的早期阶段扮演了重要的市场激活角色。通过SBIR、STTR（美国小型企业技术转移计划）和国防合同，政府成为首批客户，为初创企业提供初期市场需求。这不仅降低了企业商业化门槛，也为技术验证和概念证明提供了真实 的应用场景，促进了早期产业生态的形成。

        2、欧洲深度科技创业政策亮点

        欧洲各国扶持政策在总体理念上与美国类似，但更强调长期战略规划、全周期资金支持以及重点技术投资，并注重政策与金融生态系统的结合。

        在英国，政府通过《英国创新战略》和《国家人工智能战略》明确了未来十年的深度科技发展重点和长期投资方向。英国的创新战略专注于基础设施建设和技术创新，并通过英国国家研究与创新署（UKRI）及各类产业基金，为初创企业提供从种子轮到成长轮的全周期资金支持。此外，英国金融体系的成熟性，使得政策和市场能够形成良性互动，保障深度科技初创企业能够获得连续且可预期的资金投入，并通过人才培养和产业合作推动技术商业化。

        法国注重全周期资金扶持和政策集中导向。以法国国家投资银行（Bpifrance）为核心，法国通过股权投资、贷款及补贴等多种形式，为初创企业提供从研发、孵化到规模化的全周期资金支持。法国政府推出的“深度科技计划”自2019年至2025年，每年扶持约500家初创企业，并力图培育独角兽企业。而“法国2030”战略则重点投资脱碳技术、人工智能、半导体、机器人和生物技术，为人才培养、创新及市场应用提供资金保障。

        在德国，深度科技政策以长期战略和政策基金为核心。自2006年以来，德国通过多轮高科技战略为深度科技产业奠定基础，并先后设立了未来基金和深度科技气候基金（DTCF），提供长期资金支持。政策投资重点覆盖量子技术、人工智能、机器人和数字技术领域，政策性基金通常与私人资本按比例联动（政府出资约30%，私人投资可达70%），保证成长阶段企业的资金需求，同时促进技术转移、市场拓展和跨机构合作。这种模式有效解决了深度科技企业在后期成长阶段面临的规模化融资难题。

        3、启示

        韩国科学技术政策研究院认为，通过对美国和欧洲主要国家深度科技创业扶持政策的分析，可为韩国政策制定提供几个务实启示。首先，韩国需要建立国家级深度科技创业支持控制塔，整合科技部、产业通商资源部、中小企业和创业部等分散政策，形成跨部委、分阶段、全周期的支持体系。其次，应强化政府在创新商业化中的作用，通过公共采购、政策引导和资金配套，解决初创企业早期市场缺失和技术验证难题。同时，应鼓励私营部门在投资和孵化中发挥主导作用，为不同成长阶段的深度科技初创企业提供定制化资本与辅导服务。此外，韩国还需通过高校和科研机构激发创新者的创业精神，并加强国际合作和全球化视野，以提升深度科技创新的整体效率和国际竞争力。

        对中国而言，这些经验同样具有参考价值。中国已在人工智能、量子技术、新能源和先进制造等领域形成政策优势，但深度科技企业的全生命周期扶持仍存在区域和部门间的碎片化问题。借鉴美国和欧洲经验，中国可以通过战略性政策整合、长期资金投入和市场先导机制，优化深度科技创业生态。同时，应强化科研机构与企业间的技术转移与商业化能力，支持初创企业在关键技术领域快速验证和扩张，尤其要在国家级项目与地方产业集群之间建立良好衔接，形成创新驱动的可持续发展模式。

[1]主要海外国家深度科技创业扶持政策及对韩国的启示.韩国科学技术政策研究院.[EB/OL]. 2026-02-25.https://www.stepi.re.kr/site/stepiko/report/List.do?cateCont=A0501.