2026年7月以来，日本相继发布《2026年版儿童白皮书》《年轻群体工作育儿平衡意识调查报告（速报）》以及《父亲的工作育儿平衡读本》等文件。这些文件显示，近年来日本将促进工作与育儿平衡作为应对少子化、提高女性持续就业水平和扩大男性育儿参与的重要政策方向。围绕育儿假、收入补偿、弹性工作、企业责任及家庭内部育儿分工，日本逐步完善覆盖生育前后和育儿阶段的支持制度，并通过法律修订、企业信息公开和就业制度调整推动相关措施落实。

一、工作与育儿冲突仍是影响生育和就业的重要问题

《令和8年版儿童白皮书》指出，日本当前结婚、生育和育儿意愿与现实之间仍存在差距，年轻群体经济基础不稳定、工作与育儿难以兼顾、家务和育儿负担向女性集中、育儿孤立感以及经济负担较重等，均是影响生育意愿实现的重要因素。2025年，日本合计特殊出生率降至1.14，少子化形势依然严峻。从女性就业情况看，第一孩出生前后的持续就业率已有明显提高。2015—2019年第一孩出生女性中，产前就业者生育后的持续就业率达到69.5%，较此前时期明显上升，但仍有约三成女性在生育后退出就业。家庭内部育儿分工方面，年轻群体的观念变化较快，但实际分担仍存在较大差距。2026年厚生劳动省调查显示，约六成年轻人希望夫妻双方“同等程度地主动参与育儿”；在已有子女且有配偶者或伴侣的受访者中，38.4%希望家务和育儿实行“五五分”，但实际达到这一比例的仅20.8%，女性承担较多的情况仍较普遍。

二、男性育儿假制度持续强化

推动男性休育儿假，是日本改善家庭内部分工和促进女性持续就业的重要措施。2024年度，日本男性育儿假取得率达到40.5%，政府已将2030年男性育儿假取得率目标设定为85%。制度安排方面，日本设有“产后爸爸育儿假”制度，允许父亲在孩子出生后8周以内休最长4周，并可分两次使用；普通育儿假也允许分段取得，以提高夫妻在孩子出生后不同阶段安排育儿和复工的灵活性。2025年4月起，日本实施“出生后育儿支持补贴”。符合条件的父母双方在孩子出生后一定时期内分别休满14日以上育儿假的，可在原有育儿假补贴基础上，追加相当于休假前工资13%的补贴，最高补贴水平达到休假前工资的80%。考虑到育儿假期间社会保险费可免缴，实际到手收入可接近休假前水平。企业在男性育儿假方面的信息公开义务也进一步扩大。自2025年4月起，常用劳动者301人以上的企业需要公布男性育儿假取得情况，以强化企业落实相关制度的责任。

三、育儿期弹性工作制度进一步完善

除育儿假外，日本近年来逐步加强对复工后和持续育儿阶段的工作支持。根据2025年实施的相关制度，企业需要针对抚养3岁至小学入学前儿童的劳动者，在多种措施中至少提供两项，包括调整上下班时间、远程办公、设置或运营托育设施、提供育儿兼顾休假以及实行缩短工时制度等。企业还需要在员工提出本人或配偶者怀孕、生育情况时，以及孩子成长至适当阶段时，个别了解员工在工作时间、工作地点、制度使用期限和工作量等方面的意向，并在条件允许的范围内予以配合。对于3岁以下儿童的父母，日本法律已要求企业提供缩短工时制度，并推进远程办公等措施。对于抚养小学三年级以下儿童的劳动者，还可依法享有子女照护假，用于照顾患病儿童、参加入园入学仪式等事项。

四、企业工作环境成为影响育儿期就业的重要因素

厚生劳动省2026年调查显示，67.5%的17—39岁受访者表示，在选择就业单位时会考虑工作与私人生活能否兼顾。对于希望未来生育的人群，87.2%希望休育儿假，其中68.6%希望休假1个月以上；男性希望休假1个月以上的比例也达到55.6%。从已有子女的就业者情况看，生育前后工作状态存在较明显变化。生育前认为能够实现理想工作方式的受访者比例为66.4%，生育后下降至50.6%。影响工作与育儿平衡的主要因素包括工作量过大、突发性工作较多、长时间劳动、管理人员理解不足以及工作时间调整不够灵活等。企业工作环境对员工留任意愿的影响也较为明显。在认为所在单位较易兼顾工作和育儿的有孩就业者中，78.0%表示希望继续在现单位工作；在认为较难兼顾的群体中，该比例仅为33.1%，两者相差44.9个百分点。

五、工作与育儿支持逐步向家庭和企业两端延伸

日本近年来在完善法定制度的同时，也开始加强对家庭内部育儿分工和企业组织管理的干预。厚生劳动省推动“共育项目”，鼓励夫妻共同承担家务和育儿责任，并通过专门工具将家务、育儿任务以及精神负担进行可视化，引导家庭定期讨论分工安排。在企业层面，日本推动开展“企业版父母课堂”，面向准备生育、休育儿假、复工的员工以及管理人员，提前就育儿假安排、复工准备、家庭分工和职业发展等进行沟通。相关政策同时要求企业改善制度使用环境，减少因休育儿假、缩短工时等影响员工评价和晋升的情况。

日本现有政策已形成较为完整的支持体系：孩子出生初期通过育儿假和收入补偿减轻家庭压力，复工后通过缩短工时、远程办公和弹性上下班提高工作安排的灵活性，企业通过信息公开、制度建设和管理责任改善育儿期员工的工作环境，家庭内部则通过夫妻共同参与减少育儿负担过度集中于女性。从实际调查情况看，制度覆盖范围持续扩大，但工作量、长时间劳动、突发性工作以及管理层认知等问题仍较突出。日本后续工作与育儿平衡政策的推进效果，仍较大程度取决于企业内部劳动方式和组织文化能否同步改善。

参考文献

1.こども家庭庁：《令和8年版こども白書——令和7年度我が国におけるこどもをめぐる状況及び政府が講じたこども施策の実施状況》，2026年7月。

2.厚生労働省：《父親の仕事と育児両立読本～ワーク・ライフ・バランスガイド～》，2026年8月16日。