韩国提出建设“National Data for All”体系，推进跨部门数据关联与AI应用

2026年7月，韩国国家数据处发布2026年工作报告，提出建设“National Data for All”体系，连接分散在政府各部门的数据中心，并推进AI数据管理体系建设。该体系计划于2027年完成，以人口、家庭、住房、企业等综合登记数据为基础，采用“中心—辐射”架构，通过专用网络连接21个政府数据中心，在不将各机构数据集中到同一地点的情况下开展数据关联和利用。同时，韩国将推进同态加密、合成数据、AI元数据等相关工作，并将AI应用拓展至价格监测、统计数据核验、人口密度预测等领域。

一、以综合登记数据为中心推进跨部门数据关联

“National Data for All”体系将人口、家庭、住房和企业等综合登记数据，以及老年人、死亡人员和房屋所有者等相关登记数据作为中心，并与国税统计中心、健康保险大数据中心等政府数据中心相连接。各类数据仍分散存储于不同数据中心，通过安全专用网络实现关联，用户可从不同数据中心分析和提取所需信息。韩国国家数据处以家庭金融风险分析为例，提出将政府层面的债务、收入和资产等数据与人口、家庭登记数据进行关联，用于分析家庭总体负债情况，并识别微观层面的金融风险，为相关政策支持提供数据基础。

二、推进同态加密和合成数据应用

在数据安全方面，韩国计划在2026年底前开展同态加密技术验证，并于2027年建设基于同态加密的数据整合和分析试点系统。相关技术将用于在数据保持加密状态的情况下进行数据存储、关联和处理。韩国同时计划推动合成数据用于AI训练，相关数据在保持原始数据统计特征的同时避免识别敏感信息，以扩大AI训练和数据利用。

三、建设AI数据管理体系和AI友好型元数据

韩国国家数据处将全面推进AI数据管理体系建设。根据规划，各政府部门的政策资料以及国际组织报告等将被整理为适合AI使用的数据，并开发机构专用AI，作为后续向政府部门推广的示范。与此同时，韩国将逐步建设适合AI使用的元数据，使AI能够基于官方统计数据提供准确回答。韩国计划推动制定《国家数据基本法》，并设立国家数据委员会，对数据政策进行统筹和协调。在统计数据应用方面，韩国计划在国家统计门户KOSIS试点结合生成式AI和数据关联技术的服务，使用户能够通过日常语言查找和分析所需统计表。

四、将AI应用于价格监测和统计数据核验

韩国计划扩大AI在民生领域的应用。韩国国家数据处将与财政、农业、海洋等相关部门合作，于2026年底前开发AI价格监测指标和系统，对主要生活必需品价格变化进行监测，并快速发现价格波动。韩国还计划在2027—2028年建设利用AI自动识别统计数据引用情况并与官方统计数据进行比较、验证的系统。此外，自2027年起，还将提供节假日、节庆和活动举办区域的人口密度预测服务，用于相关区域安全管理。

五、推进区域数据建设和公私数据融合

在区域数据方面，韩国计划扩大区域投资趋势、生活人口以及区域产业、人口和家庭结构等统计数据，并建设与地方政府行政数据和登记数据相连接的区域登记体系。同时，韩国将推动区域公私数据融合服务，将公共数据与私人数据结合使用。相关服务将利用通信数据、银行卡数据等私人数据与公共数据进行结合，为区域数据服务提供数据支撑。

六、完善统计数据供给和服务机制

韩国还将调整统计数据服务机制，计划通过引入AI代码安全检查工具，将统计数据中心分析服务扩展至夜间和周末，实现全天候数据分析服务。登记数据方面，韩国计划通过建立临时数据和最终数据相结合的编制机制，缩短登记数据更新周期，提前提供相关统计数据。韩国还将调整消费者价格指数，新增软件订阅费、云存储使用费、电动汽车充电费等10项，同时删除花生、桔梗等13项，调整后的指数计划于年底前后公布。住房租金统计则计划改用住房租赁申报数据中的完整数据，替代现有现场调查方式。此外，韩国计划扩大区域和人生阶段相关统计指标，通过人口、家庭、产业等数据进一步提供区域和人口结构变化信息，并推进相关数据服务建设。

参考文献：

[1] KIM B H. Korea. Data Agency to monitor prices with AI, link ministry data via 'National Data for All'[EB/OL]. (2026-07-15)[2026-09-16]. https://en.sedaily.com/finance/2026/07/15/korea-data-agency-to-monitor-prices-with-ai-link-ministry.

[2] PARK K R. South Korea to launch 'National Data for All' initiative to enhance economic efficiency[EB/OL]. (2026-07-15)[2026-09-16]. https://m.ajupress.com/amp/20260715120470044.