英国发布《生命科学领域计划》推动科研转化

2025年7月11日，英国政府发布了新版《生命科学领域计划》（Life Sciences Sector Plan），作为其现代产业战略的核心组成部分，明确提出未来十年的生命科学发展蓝图：将生命科学视为“国家经济增长与健康体系改革的双引擎”，力图通过科研创新驱动经济扩张，同时推动国家医疗服务体系（NHS）从以治疗为主向预防为主转型。

这份计划的背景是：英国生命科学产业本身具备强大基础，年产值约1,000亿英镑，提供超过30万个高技能岗位，是英国第三大商品出口行业，同时也是企业研发投入比例最高的领域。然而，英国过去在科研到商业化的转化环节表现不佳，临床试验审批缓慢，创新药械在NHS的落地推广滞后，导致很多关键技术和产品虽然在英国发现，却在海外实现了规模化商业化。

因此，政府希望通过这份计划打通科研发现、临床试验、商业化和NHS采用的全链条，确保创新成果“在英国诞生、在英国扩散、在英国创造价值”。

一、三大核心支柱

在这份计划中，政府将从三个方向发力：

1、打造世界一流研发体系

政府将巩固英国在全球生命科学研究中的领先优势，使英国成为世界级科研和发现的策源地，重点投资基础科研和应用研究，加速从实验室到临床的转化，并通过健康数据研究服务（HDRS）构建全球最先进的健康数据平台，支持AI驱动的药物发现与诊断创新。

2、成为全球生命科学企业最理想的创业和投资目的地

政府将提供资本、人才、制造、基础设施等全方位支持，帮助初创企业成长为规模化企业，吸引全球制造投资落地英国。同时通过生命科学创新制造基金（LSIMF）提供5.2亿英镑补助，吸引跨国企业在英国建立关键药械生产能力，增强供应链韧性。

3、推动健康创新与NHS改革

政府将加快新药、新技术在NHS的审批和采购流程，减少重复评估和地方差异，力争到2030年成为欧洲患者获得创新药械速度最快的三国之一；并同时推出NHS创新者护照和低摩擦采购机制，推广AI癌症筛查、可穿戴设备等数字医疗工具，推动NHS从“治病为主”转向“预测与预防”。

二、六项优先启动的重大行动

为迅速释放改革信号并积累早期成效，英国政府确定了六项优先行动：

Ø 建设全球领先的健康数据研究服务（HDRS），投入6亿英镑建设AI可用的健康数据平台，整合基因组、诊断和临床数据，吸引国际临床试验与AI研发落地英国。

Ø 临床试验审批提速，力争在2029年前实现商业临床试验规模翻倍，并将启动时间压缩到150天以内。

Ø 支持制造本土化，用5.2亿英镑吸引全球高端药械制造投资，保障关键产业链和生物安全能力。

Ø 改革监管与市场准入，简化药械审批，加强药品和健康产品管理局（MHRA）与卫生与临床卓越研究所（NICE）的协同，实现国际互认与并行审批。

Ø 创新采购机制，推行“规则化路径”和“创新者护照”，为创新医疗技术在NHS快速推广扫除障碍。

Ø 建立重大产业伙伴关系，每年与至少一家全球领先生命科学企业达成战略合作，并建立专门服务体系帮助英国本土10-20家高潜力企业完成规模化融资与成长。

三、长期愿景与量化目标

英国政府明确提出了量化愿景：到2030年，英国要成为成为欧洲第一生命科学经济体，在2035年跻身全球前三（仅次于美、中）。为此，英国政府设置了四类可量化目标：

Ø 商业研发投资：在2030年成为欧洲商业研发投入最多的国家。

Ø 资本与规模化能力：2030年生命科学企业规模化融资额超过欧洲所有国家，估值超百亿英镑企业量增加。

Ø 患者获取创新：在2030年进入欧洲患者用药速度前三。

Ø 外资引入（FDI）：在2030年成为欧洲生命科学外资第一目的地。

这一战略强调通过科研、资本、产业、医疗系统的协同联动形成正循环，实现经济增长与健康改善的双赢。

四、产业界和学术界的广泛响应

该计划与超过250家机构、400位专家共创，获得了制药、生物技术、医疗器械、AI医疗企业以及NHS管理层的积极响应。BioNTech、GSK、Moderna、FUJIFILM等全球生命科学行业巨头都明确表示将扩大在英国的投资。英国国家生物样本库（UK Biobank）、Genomics England等核心科研设施将继续扩容，进一步强化英国在基因组学和AI驱动健康创新的全球竞争力。

产业界普遍认为，这份计划补齐了科研与商业化、医疗体系之间的断链，同时通过简化监管、优化资本市场、强化数据平台，增强了英国在全球生命科学竞争中的吸引力。

参考资料：

Life Sciences Sector Plan to grow economy and transform NHS. 20250716. https://www.gov.uk/government/news/life-sciences-sector-plan-to-grow-economy-and-transform-nhs